如何助推特种设备案件质量提升

　　本网讯（通讯员  朱健）6月2日，特种设备案件质量评查讲评会在上海市市场监督管理局干部教育培训中心如期举行，上海市青浦区市场监督管理局执法大队派遣专员参加此次案卷评查活动。

　　案件的质量是市场监管执法工作的生命线，是行政执法公正、公平的最终体现。尤其特种设备条线的违法行为往往事关人民群众的生命财产安全，案卷文书规范与否尚在其次，违法行为是否妥善整改、当事人是否真正从处罚中汲取教训并提升安全意识、案件是否严密闭环是每一个特种设备安全执法人员必须注重的重中之重。在新形势下，如何强化特种设备案件质量管理监督，建立和完善符合特种设备执法工作规律的案件质量评查机制，确保每个特种设备案件都能优质高效“出炉”，切实提高案件质量效率，是市场监管加强案件管理的核心内容，也是提高特种设备条线办案质量的有效手段。

　　针对从各地随机抽取的近百件案件，市局从各区局以及市执法总队选取了在特种条线执法多年的办案人员组成评查小组，对全市近两年以来的特种设备案件进行随机抽查和评分。评查标准一共分为执法主客体认定和执法程序是否符合法定要求；案件是否事实清楚，证据链是否完满形成；引用的法律法规和安全技术规范（TSG）是否准确；特种设备日常监管工作是否全面规范；违法行为是否整改及时、案件形成闭环与否以及案件是否具有创新特点和社会影响力等7个大项33个小项。

　　此次案件评查活动是上海市市场监督管理局安排的专项案件评查活动之一，来自各个执法单位的案件评审人员严格按照评查范围和评分要求，逐案制作案件质量“问题清单”，并形成“案件质量评查报告”。评审组将评审人员分为三个评查小组采取异地交叉检查、案卷复查、各案比对等方式对各个案件进行了全面细致的评分。

　　通过评查发现多个共性问题和个案问题。市局评查组以规范案件查办程序、提升案件质量为导向，坚持案件评查和特种设备安全工作指导相结合。评查组本着适用、实用、规范的原则，采用统一特种设备监管和执法业务，从案件线索到卷宗装订等各方面进行了严格审查评判，对所出现的个性问题及时予以纠正，共性问题进行汇总反馈并提出整改建议，使各个执法单位做到了边评查、边整改、边提高。

　　以案件质量评查情况为视角，将案件评查与特种设备执法监管工作挂钩，针对案件评查中发现的执法监管薄弱环节，有针对性地采取改进措施，促进执法监管工作良性健康发展。作为执法人员应当严守的办案质量生命线，通过此次案件质量评查活动，不断规范执法监管工作，提高办案监管水平。针对执法单位自身存在的问题做好整改反馈工作，将案件质量评查贯穿于执法整顿的始终，并取得积极的成效。