海南省食品“三小”等其他食品生产经营者 落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）

　　为督促食品“三小”等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任，规范食品安全管理人员行为，根据相关法律法规规章，省市场监管局起草了《海南省食品“三小”等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见或建议。

　　公开征求意见时间为2023年10月14日至2023年10月25日，意见建议可以通过以下途径和方式反馈：

　　1.通过电子邮件方式将意见发至：cyc_sjj@hainan.gov.cn。

　　2.通过信函方式将意见寄至：海口市美兰区蓝天路7号省市场监督管理局1105室(邮政编码：570102)，并在信封上注明“海南省食品‘三小’等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)征求意见”。

　　请提出意见的单位或个人注明联系方式，以便进一步沟通。

　　附件：海南省食品“三小”等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)(征求意见稿)

海南省市场监督管理局

2023年10月13日

海南省食品“三小”等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)(征求意见稿)

　　第一条为督促食品“三小”等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任，规范食品安全管理人员行为，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《海南省食品生产加工小作坊监督管理办法》《海南省食品摊贩监督管理办法(试行)》等法律法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称食品“三小”等其他食品生产经营者是指《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》未作具体要求的食品生产经营者，包括小微型中央厨房和集体用餐配送单位、用餐人数299人以下的托幼机构食堂、用餐人数499人以下的学校食堂、用餐人数或供餐人数1000人以下的单位食堂、取得食品生产经营许可的个体工商户、食用农产品集中交易市场开办者、仅销售预包装食品备案经营者、食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮等。

　　第三条在海南省行政区域内，食品“三小”等其他食品生产经营者负责人以及食品安全员，依法落实食品安全责任的行为及其监督管理，适用本办法。

　　第四条食品“三小”等其他食品生产经营者应当建立健全食品安全责任制，配备食品安全员，明确负责人、食品安全员等岗位职责。

　　食品“三小”等其他食品生产经营者按照主体规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等情况，分为三类。

　　第一类：小微型中央厨房和集体用餐配送单位、用餐人数299人以下的托幼机构食堂、用餐人数499人以下的学校食堂;

　　第二类：用餐人数或供餐人数1000人以下的单位食堂、取得食品生产经营许可的个体工商户、食用农产品集中交易市场开办者;

　　第三类：仅销售预包装食品备案经营者、食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮。

　　第五条第一类食品“三小”等其他食品生产经营者应当结合实际制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制。

　　第二类食品“三小”等其他食品生产经营者应当结合实际制定食品安全风险管控清单，每日根据风险管控清单进行检查。

　　第三类食品“三小”等其他食品生产经营者应当结合实际，严格落实自查要求。

　　第六条食品“三小”等其他食品生产经营者负责人是食品安全第一责任人，对食品安全工作全面负责。食品安全员应当按照职责分工协助负责人做好食品安全管理工作。

　　第七条食品“三小”等其他食品生产经营者负责人应当支持和保障食品安全员依法依规开展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全重大决策前，应当听取食品安全员的意见和建议。

　　第八条食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的，应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议，食品“三小”等其他食品生产经营者应当立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。

　　第九条食品安全员应当具备下列食品安全管理能力：

　　(一)掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准;

　　(二)具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识;

　　(三)熟悉食品安全相关设施设备、操作流程、规范要求等生产经营过程控制要求;

　　(四)其他应当具备的食品安全管理能力。

　　第十条因食品安全违法被吊销许可证的食品生产经营者，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得担任食品安全员。

　　因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得担任食品安全员。

　　第十一条食品安全员按照职责要求对负责人负责，从事食品安全管理具体工作，承担下列职责：

　　(一)督促落实食品生产经营过程控制要求;

　　(二)检查食品安全责任制落实情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料;

　　(三)对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告;

　　(四)记录和管理从业人员健康状况、卫生状况;

　　(五)配合有关部门调查处理食品安全事故;

　　(六)其他食品安全管理责任。

　　第十二条市场监督管理部门应当将食品“三小”等其他食品生产经营者建立并落实食品安全责任制等情况，在日管控、周排查、月调度等工作中发现的食品安全风险隐患以及整改情况，作为监督检查的重要内容。

　　第十三条食品“三小”等其他食品生产经营者应当依法组织对从业人员进行食品安全知识培训考核。

　　市场监督管理部门应当组织对辖区食品“三小”等其他食品生产经营者负责人、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果，监督抽查考核不收取费用。抽查考核不合格，不再符合食品生产经营要求的，食品“三小”等其他食品生产经营者应当立即采取整改措施。

　　第十四条 食品“三小”等其他食品生产经营者应为食品安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。鼓励食品“三小”等其他食品生产经营者建立对食品安全员的激励机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励。

　　第十五条食品“三小”等其他食品生产经营者存在食品安全违法违规情形时，依法依规给予处罚。

　　第十六条本办法所指“小微型中央厨房和集体用餐配送单位”是依据《关于建立健全分层分级精准防控末端发力

　　终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》中《统计上大中小微型企业划分标准(2017)》的小微型标准。

　　第十七条 各市县市场监督管理部门可以根据本地区实际,参照本办法要求，细化食品“三小”等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任的管理要求。

　　第十八条本办法自2023年X月X日起施行。