商用燃气燃烧器具等实施强制性产品认证有关工作新闻发布会实录

　　4月7日上午，市场监管总局召开商用燃气燃烧器具等实施强制性产品认证有关工作专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

　　市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好!欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。为贯彻落实党中央、国务院关于加强产品质量安全监管工作的决策部署，切实有力维护人民群众生命健康安全，近日市场监管总局发布《市场监管总局关于对商用燃气燃烧器具等产品实施强制性产品认证管理的公告》。为做好《公告》的宣贯解读，今天我们邀请到市场监管总局认证监管司副司长李春江先生、中国家用电器协会专职副理事长朱军先生、中国涂料工业协会秘书长刘杰先生出席发布会，请他们介绍有关情况并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请李春江副司长介绍有关情况。

　　市场监管总局认证监管司副司长李春江：各位媒体朋友，大家好!产品质量安全事关人民群众生命健康和财产安全。党的二十大报告强调，要“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要“严格市场监管、质量监管、安全监管”。2024年政府工作报告也再次明确，要“坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，进一步加强产品质量安全监管工作，市场监管总局积极发挥强制性产品认证，也就是大家熟知的CCC认证“保安全底线”的本质属性，制定发布《市场监管总局关于对商用燃气燃烧器具等产品实施强制性产品认证管理的公告》，决定对具有较高安全风险的商用燃气燃烧器具、阻燃电线电缆、电子坐便器、电动自行车乘员头盔、可燃气体探测报警产品、水性内墙涂料、防爆灯具及控制装置等7种产品实施CCC认证，将低压元器件由CCC自我声明恢复为第三方评价方式。下面，我就《公告》确定的有关安排做简要介绍。

　　一是按照“必要性最小化”原则确定实施范围。此次实施CCC认证的产品，主要集中在近期安全生产事故暴露出安全质量问题较突出，或是消费者反映安全隐患较多的领域。比如，广泛应用于餐饮场所的商用燃气燃烧器具，如果未按照国家标准设计自动熄火装置，极易引发公共安全事件;又比如，水性内墙涂料作为家装基本材料，一旦有机溶剂和重金属超标，对人身健康危害较大。因此需要通过事前准入的方式确保安全合格产品进入市场。另外，低压元器件在2019年CCC制度改革时调整为自我声明实施方式，但从这两年的监督检查结果来看，出现了企业承诺不实、产品合格率不高等问题，为加强全社会用电供电安全，低压元器件此次也恢复为原有的第三方评价方式，不再实施企业自我声明。

　　二是按照“合理性科学化”原则设置过渡时间。我们考虑到企业为适应CCC认证各项管理和技术要求，对生产工艺、管理流程可能需要进一步的调整完善，对已经出厂进入销售领域的产品库存也需要一定的消化周期，因此在新产品CCC认证强制实施之前，为给企业留有比较宽松的过渡期，我们将这个过渡期设置为1年。在此我也希望各相关企业充分把握过渡期的时限要求，尽早申请通过CCC认证，避免影响产品上市。

　　三是按照“有效性便利化”原则降低企业获证成本。此次实施CCC认证的产品，企业普遍规模较小、行业集中度较低，我们充分考虑到企业因认证产生的制度性交易成本，明确要求有关认证机构和实验室在确保认证质量和风险可控的前提下，合理采信企业已有的国际认证、自愿性认证、委托检测报告等各类合格评定结果，简化认证环节，提高企业获得CCC认证的便利度。对于持真实有效低压元器件CCC自我声明的企业，由认证机构直接换发CCC认证证书，通过获证后监督的方式保证认证有效性。

　　以上，就是对商用燃气燃烧器具等产品实施强制性产品认证管理有关安排的介绍。谢谢大家。

　　市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：感谢李司长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　中央广播电视总台记者：对商用燃气燃烧器具等产品实施强制性产品认证，在保障质量安全、促进行业质量提升方面能够发挥什么样的积极作用?

　　市场监管总局认证监管司副司长李春江：强制性产品认证，也就是大家熟知的CCC认证，是我国政府按照市场化、国际化的原则对涉及人身健康安全的产品实施的一种市场准入制度。加上此次《公告》发布的商用燃气燃烧器具等产品，目前CCC认证目录共覆盖包括家用电器、电子设备、汽车、玩具等在内的16大类100种产品。记者朋友们可以看一下自己正在使用的手机、笔记本电脑，上面都有一个CCC的标志。应当说，CCC认证与我们每个人的生活都息息相关。对商用燃气燃烧器具等产品实施CCC认证，我认为有三方面的积极意义。

　　一是保障产品质量安全更加有效。CCC认证作为国际通行的市场准入制度，由社会专业化第三方认证机构对与人身健康安全密切相关的高风险产品能否持续符合法律法规和标准要求进行评价，从而将进入市场的产品安全危害降至最低。比如说，自CCC认证实施以来，儿童玩具的合格率由不足40%上升到96%，家电产品由76.7%上升到90.7%，质量安全水平整体上不断提升。

　　二是促进行业质量提升更加有力。CCC认证通过对生产企业管理制度、生产设施、出厂检验设备、关键材料和元器件控制等各核心环节全面考核评价，客观上抬升了这些重要产品的生产制造门槛，进一步淘汰了落后产能，行业整体技术工艺和质量管理水平得到了明显提高。同时，也将在一定程度上带动上游产业链供应链的协同管理和共同提升。

　　三是引导群众放心消费更加有用。消费者在面对琳琅满目的商品时，往往容易陷入选择困境。而CCC认证则是公正权威的消费指南和维权利器，通过认证的产品，会在本体或外包装等显著位置上加施CCC标志，能够解决供需两端信息不对称的问题。消费者只要看到这个标志，就可以放心实现产品质量安全“盲选”，更有利于消费者行使知情权、选择权。

　　工人日报记者：随着人民群众生活水平的日益提升，电子坐便器已广泛进入到越来越多的家庭。实施“CCC”认证后，对电子坐便器行业健康发展的重要意义是什么?在此对相关生产企业又有什么样的建议?

　　中国家用电器协会专职副理事长朱军：我国目前是全球电子坐便器第一制造大国，根据中国家用电器协会智能卫浴电器专委会统计数据，2022年中国电子坐便器年产量为1169万台，2023年增长趋势不变，总产量连续三年突破千万台，中国电子坐便器生产量已占全球生产量的66%;主要产区集中在广东佛山、广东潮州、福建厦门/南安、上海及苏杭、浙江台州/衢州等地区。

　　得益于产业和市场的快速发展，我们已拥有一批优秀的品牌企业，其中知名品牌有几十家。同时，也有不少新进入的企业和中小企业。

　　从全球消费市场看，电子坐便器已经成为卫浴市场升级、换新的核心产品，其不断完善的产品功能，丰富的型号和品牌供给，让消费者体验到产品智能化升级带来舒适、健康、清洁的卫浴新体验。但随着市场规模扩大，生产企业增多，市场竞争加剧，上市产品也存在良莠不齐的问题，且因电子坐便器涉水、涉电，与人体直接接触，更需要加强安全监管措施，这样才能减少安全隐患，减轻消费者对产品安全的顾虑。

　　市场上有很多初次接触电子坐便器的消费者，对其认知不够，无法识别产品质量好坏，特别是线上销售品牌较多，产品质量参差不齐，有一些不规范生产的产品存在较大的安全隐患。近几年电子坐便器起火、泡水等事故时有发生，曾有消费者线上购买了一款极低价格的电子坐便器，在使用过程中被烫伤。另外，也出现过“网红”电子坐便器自燃事件，给消费者造成了很大损失。

　　目前，已有家用电冰箱、电热毯等19种常用家电产品实施CCC认证，产品质量较为稳定。此次将电子坐便器列入CCC认证目录，意味着市场上的每一款电子坐便器都必须经过严格的产品测试和生产条件审核，确保其符合国家相关安全标准和要求，这有助于进一步提升电子坐便器的整体质量水平，规范市场秩序，保障消费者权益，对促进电子坐便器行业的高质量发展具有十分重要的意义。

　　最后，我呼吁相关生产企业要高度重视这项工作，认真做好CCC认证工作，不断提升产品的技术水平和质量水平，向市场供给更多优质的产品，满足消费者提升卫浴生活品质的需求，促进行业健康发展。

　　封面新闻记者：水性内墙涂料作为家居装修中的重要材料，其安全性一直受到消费者高度关注。实施CCC认证后，将有什么积极作用?

　　中国涂料工业协会秘书长刘杰：涂料广泛用于国民经济各部门，是不可替代的重要材料。我国涂料产销量长期稳居世界第一，其中建筑涂料占比超过五成。此次纳入CCC认证的水性内墙涂料，也是建材产品中的一个重要品种，广泛用于室内装饰装修，在使用过程中与人体频繁的接触，因此严格控制其中有害物质的含量，对保护消费者人体健康至关重要。

　　水性内墙涂料实施CCC认证，不仅对生产企业提升管理水平、提高产品质量具有重要意义，也对保障人民身体健康安全、增强消费信心、促进水性内墙涂料行业高质量发展具有重要意义。首先，行业一直高度关注涂料的产品质量，在水性内墙涂料细分领域，相关国家标准较为全面，相关涂料必须符合强制性国家标准所规定的限值要求,实施CCC认证将有利于进一步加强对该产品的监督执行工作。其次，产品通过CCC认证后，可在包装上使用CCC标志。水性内墙涂料作为近年来发展较快的涂料品种，纳入CCC认证将有利于消费者快速简便选购符合标准要求的合格产品，保障消费者人身健康安全。

　　新华社记者：《公告》落地实施后，为加强产品质量安全监管，市场监管总局还将做好哪些工作?

　　市场监管总局认证监管司副司长李春江：此次发布的《公告》一共涉及8种产品，将分为两批实施，具体时间分别是今年的5月1日和7月1日，安排得很紧凑。为此，市场监管总局将重点做好三个方面的工作。

　　一是要在抓落实上下功夫。一方面，我们已经研究制定了相关产品的CCC认证实施规则，针对不同产品特点合理设置认证实施程序，优化整合认证单元，在充分征求行业内有关生产企业和技术机构意见的基础上，将于近期对外发布;另一方面，我们也将在部分领域按照公平公正公开的原则开展认证机构和实验室指定工作，加强实施机构工作能力建设，以更严谨的作风、更优质的服务推进CCC认证制度深入实施。

　　二是要在严监管上下功夫。一方面督促认证检测机构积极履行主体责任，对于工厂检查、执法部门通报、新闻媒体曝光等渠道发现的不符合认证要求的产品，立即暂停或撤销CCC证书;另一方面要指导地方市场监管部门加大认证监管执法力度，严厉打击未经认证擅自出厂、销售或者在其他经营活动中使用，以及伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书等违法行为，将不符合认证要求的产品阻挡在市场之外，切实做到源头严进、过程严管、风险严控，确保人民群众买得放心、用得舒心。

　　三是要在服好务上下功夫。积极组织地方市场监管部门和认证检测机构开展有关产品实施CCC认证的政策宣贯工作，主动提供认证要求和标准规范的解读说明服务，扎实做好生产企业特别是小微企业的质量帮扶，让CCC认证制度既要体现“力度”，更要体现“温度”，确保认证工作平稳有序实施。

　　市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：感谢李司长的回答，也感谢记者朋友们的提问。CCC认证与消费者的安全密切相关，感谢大家长期以来对此项工作的关注和支持。因为时间关系，今天我们的提问环节就到这里。让我们大家共同做好这项工作，满足社会各界对产品质量安全的期待。如果大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。再次感谢大家出席此次发布会。会议到此结束。谢谢!