陕西宝鸡回应“假报告真隐患”：成立市级联合调查组 尽快消除安全隐患

　　据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，昨天(14日)，中国之声报道了陕西省宝鸡市千余份工程质量检测报告涉嫌造假，数十栋住宅楼，十多所学校、医院等公共场所存在安全隐患一事→陕西宝鸡千余份工程质量检测报告造假!十多所学校潜藏安全隐患。报道播出后，陕西省政府高度重视，要求省市相关部门和宝鸡市全面核查并迅速采取措施。

　　目前，宝鸡市委市政府已决定成立联合调查组，尽快消除安全隐患，维护人民群众生命财产安全。记者深入调查发现，出具虚假工程质量检测报告的违法成本低，而被发现的概率更低。多位业内专家呼吁，当务之急是加快修订完善相关法规，构建行业信用体系。

部分假报告已被查实但安全隐患未除

　　近年来，宝鸡市一家工程质量检测机构的负责人张女士发现，在宝鸡市陇县、太白县等多县区存在大量伪造其公司印章出具的虚假检测报告，而他们从未对这些工程项目的建筑材料做过任何检验检测，这给工程质量埋下安全隐患。

　　张女士说：“假检测报告现在这么多，以后发生质量事故问题，到时候要找到我，因为章子是我的，签字是我的，我以后要承担法律责任的。我年龄大了，发现了问题，来找我，我真的受不了。”

　　据张女士不完全统计，仅她发现的假报告就多达一千多份，涉及学校、体育馆18所，医院3所，居民住宅楼123栋，公租房等27栋。

　　据张女士不完全统计，已发现的假报告多达一千多份，部分假报告已被查实

　　记者注意到，公安机关已经查实部分假报告，多名犯罪嫌疑人已被刑事判决，但假报告涉及的安全隐患却迟迟未消除。

宝鸡市成立联合调查组 全面排查隐患

　　14日中国之声的报道播出后，陕西省委省政府高度重视，宝鸡市委市政府已决定成立联合调查组，全面排查隐患，迅速采取措施。宝鸡市住建局副局长霍兆宁表示：“省市领导都很重视，第一时间市里就开了会，提出要高度重视，快速反应，认真调查，实事求是，依法处理。同时也成立了(联合)调查组，市委常委、分管副市长当组长，对全市检验检测行业进行排查，(看)别的还有没有。”

　　陕西省住建厅相关处室负责人也对记者表示，听到报道后，厅里主要领导就着手安排部署相关工作，要求立刻行动起来，责成宝鸡市严肃处理。他说：“涉及人民安全的，该(重新)检测的就要检测，不符合居住安全要求的，人该撤的就撤，该拆的就拆，这个是毫不含糊的。省市区三级都不会含糊的，没有任何人会拿人民生命财产安全去开玩笑。”

　　这位相关负责人还表示，工程质量检测报告造假现象确实一定程度客观存在。随着城市化进程的加快，安全质量监管压力也越来越大，而现有相关法规略显滞后。他说：“各省各市在检查中都发现有类似的问题。建筑主管部门一直在加强监管，但这种现象好像还没有完全压制住，(问题)还是客观存在的。法律法规又是若干年前的，跟现在的市场可能会有一些不能完全适应的地方。”

现有法规无法适应行业监管需要

　　目前，针对工程质量检测行业的监管，适应的相关法规主要是国务院2000年颁布施行的《建设工程质量管理条例》和2005年以原建设部令出台的《建设工程质量检测管理办法》。随着经济社会的发展，现有法规已无法适应行业监管的需要。

　　住建部2019年曾在其官网回复全国政协委员关于加强工程质量检测行业管理的提案

　　工程师万勇曾在湖南省建设工程质量安全监督管理总站负责行业监管，他对记者表示，检测造假的违法成本非常低，而目前行业监管乏力，相关法规亟待完善和修订。

　　万勇说：“处罚只是部门规章作出来的，并不是行政法规。现在市场发展很快，办法(《建设工程质量检测管理办法》)只是个部门规章，约束性并不是很强。我国建筑法和国务院的《建设工程质量管理条例》对工程质量检测并没有明确的表述，也没有相应的约束条款。”

　　相关判决书显示，宝鸡多名因检测造假而被刑事处罚的被告人，尽管涉及检测造假的项目工程是学校或者医院等公共场所，但根据刑法相关条款，他们多是被判处缓刑或者罚款。更多情况下，检测造假仅被行政处罚或者被警告。

　　相对而言，检测造假的违法成本低，被发现的概率更低。万勇还表示，目前针对工程质量检测行业的监管，尚未形成全国统一的信用管理体系。他说：“检测(行业)各个省市之间的市场是割裂的，全国统一的市场体系和信用体系都没有形成，我们很多监管有点跟不上了，行业准入门槛很低。”

　　贵州大学勘察设计研究院国家一级建造师卢海燕告诉记者，她在调研中发现，一些根本不可能实现的检测数据，也可以被写进检测报告。她说：“因为如果干这行，就知道它不可能达到那个数值，但他(施工单位)给我们提供的检测报告说能达到那样的值。如果没有检测机构(的报告)，我们验收的时候就可以跟他说，这不合格，你应该重新弄;但有了检测机构的报告，就不好说了。”

当务之急是完善顶层设计

　　记者查询发现，近年来，四川、重庆、江苏等地住建部门多次发文通报，当地检测机构存在超资质范围检测、不经检测就出报告等检测造假行为。为何类似现象无法根治?卢海燕分析认为：“这里面还涉及一个利益，如果偷工减料，他(相关单位)只需要一份比较便宜的检测报告，就能验收合格，这就助长了他愿意去做这个事情。”

　　记者曾就此致电住建部工程质量安全监管司，工作人员表示，《建设工程质量检测管理办法》还在修订完善中。

　　记者：现在修订完成了没有?发布最新文件了吗?

　　工作人员：还在不断地改。现在这一次修改的也准备出来了，但是现在还没完成。

　　工程师万勇对中国之声表示，针对工程质量检测行业存在的问题，完善顶层设计是当务之急。

　　而在陕西宝鸡工程质量检测报告造假事件中，引发公众质疑的是，假报告何以通过真验收?