邵阳市市场监管：行政执法+公证 全面提升执法效能 助力法治队伍建设

　　中国品牌与防伪杂志/中国品牌质量网讯  ( 本刊通讯员  邵阳市市场监管综合行政执法支队   王宇  范毛毛 )   邵阳市市场监管综合行政执法支队通过创新“行政执法+公证”新模式，有效规避、防范化解行政执法潜在风险和争议，实现规范执法、公正执法、高效执法，助力打通市场监管领域执法痛点、堵点、难点问题，全面提升执法效能，助力法治队伍建设。

　　提高执法的公信力 做到公正执法

　　进行现场证据保全。在执法办案的过程中，容易产生当事人对违法事实、违法情节、违法行为不服的决定，通过邀请公证参与行政执法，第一时间固定侵权事实和证据，大大提高执法办案的公信力公正度，确保公平公正执法，8月9日，支队在查办一起侵犯知识产权案件过程中，发现当事人涉案产品种类众多、数量巨大，为防止当事人灭失隐藏部分证据或隐瞒违法事实，执法人员立即申请进行保全证据公证，提前锁定证据、固定事实，最终，案件当事人对违法行为、违法情节、违法事实不讳。

　　提高执法的执行力 实现高效执法

　　进行文书送达保全。在行政执法过程中，文书送达的困境日益显现，为执法人员办案增加了阻力，3月28日，经投诉举报发现涉案人员伍某、杨某涉嫌哄抬物价，根据《行政处罚法》的规定，执法人员应当将《行政处罚事先告知书》送达当事人，但由于当事人法律意识不高，对违法事实拒不承认、拒绝配合签字，因此办案大队工作人员向邵阳市宝庆公证处提出申请办理文书邮寄送达保全证据公证，对文书“送达”行为及有关材料进行固定，证明执法人员已按规定通知并履行告知义务，有效预防规避潜在风险和争议，提高执法执行力、提升执法效率。

　　提高执法的透明度 规范执法行为

　　进行执法行为保全。在执法办案的过程中，当事人由于对专业知识的缺乏，导致对执法人员不配合不理解的情况时有发生，6月12日，支队药品大队在执法抽检的过程中，当事人对抽检行为、抽检过程、抽检方法持怀疑态度，为主动打消当事人疑虑，公证人员现场对抽检产品、抽检方法、抽检过程进行全程公证，赢得当事人的主动积极配合，提高执法环节的透明度。此外，公证参与行政执法也能在一定程度上给予行政行为、程序、内容的合法性建议，从而规范执法行为，规避潜在风险。

　　截至目前，支队通过公证参与行政执法的方式已办理案件25起，涉及执法过程查封扣押、财产清点、现状、文书送达等保全证据公证，覆盖执法检查、调查、行政听证、抽样送检、行政案件审查等多个领域。