山东：促进个体工商户发展条例

促进个体工商户发展条例  (60题)
 

　　一、单选题

　　1.关于《促进个体工商户发展条例》适用范围的表述，正确的是(D)。

　　A、企业

　　B、个体工商户

　　C、农民专业合作社

　　D、依法经登记的个体工商户

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二条 有经营能力的公民在中华人民共和国境内从事工商业经营，依法登记为个体工商户的，适用本条例。)

　　2.促进个体工商户发展工作坚持中国共产党的领导，发挥(A)在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。

　　A、党组织

　　B、团组织

　　C、行业协会

　　D、地方政府

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三条第一款 促进个体工商户发展工作坚持中国共产党的领导，发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。)

　　3.深化“放管服”改革，国家对个体工商户发展实施的原则不包括(C)。

　　A、积极扶持

　　B、加强引导

　　C、严格管理

　　D、依法规范

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第四条第二款 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境，积极扶持、加强引导、依法规范，为个体工商户健康发展创造有利条件。)

　　4.国家对个体工商户实行市场平等准入、(C)待遇的原则。

　　A、相等

　　B、平等

　　C、公平

　　D、公正

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第五条　国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。)

　　5.个体工商户可以个人经营，也可以(B)经营。

　　A、合作

　　B、家庭

　　C、集体

　　D、股份制

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第六条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害或者非法干预。)

　　6.国务院建立促进个体工商户发展部际联席会议制度，(B)为牵头部门。

　　A、国家发展和改革委员会

　　B、国家市场监督管理总局

　　C、人力资源和社会保障部

　　D、商务部

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第七条　国务院建立促进个体工商户发展部际联席会议制度，研究并推进实施促进个体工商户发展的重大政策措施，统筹协调促进个体工商户发展工作中的重大事项。

　　国务院市场监督管理部门会同有关部门加强对促进个体工商户发展工作的宏观指导、综合协调和监督检查。)

　　7.县级以上地方人民政府应当将(B)个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展规划，结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。

　　A、加强

　　B、促进

　　C、改善

　　D、帮助

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第九条　县级以上地方人民政府应当将促进个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展规划，结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。)

　　8.关于个体工商户变更经营者，错误的是(B)。

　　A、个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业

　　B、变更经营者的，需要先注销营业执照后再向市场主体登记机关申请办理变更登记

　　C、涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利

　　D、个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十三条　个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。

　　个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。)

　　9.依法成立的个体劳动者协会在市场监督管理部门指导下，充分发挥桥梁纽带作用，推动个体工商户党的建设，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户(C)。

　　A、爱护环境

　　B、乐于奉献

　　C、诚信自律

　　D、以人为本

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十五条第一款 依法成立的个体劳动者协会在市场监督管理部门指导下，充分发挥桥梁纽带作用，推动个体工商户党的建设，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。)

　　10.个体工商户(B)加入个体劳动者协会。

　　A、自动

　　B、自愿

　　C、主动

　　D、必须

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十五条第二款 个体工商户自愿加入个体劳动者协会。)

　　11.县级以上地方人民政府应当采取有效措施，为个体工商户增加经营场所(C)，降低经营场所使用成本。

　　A、管理

　　B、规范

　　C、供给

　　D、审核

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十八条　县级以上地方人民政府应当采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给，降低经营场所使用成本。)

　　12.国家实行有利于个体工商户发展的(C)政策。

　　A、金融

　　B、投资

　　C、财税

　　D、贸易

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十条第一款 国家实行有利于个体工商户发展的财税政策。)

　　13.县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格落实相关财税支持政策，确保(C)、及时惠及个体工商户。

　　A、公平

　　B、公开

　　C、精准

　　D、有效

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十条第二款 县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格落实相关财税支持政策，确保精准、及时惠及个体工商户。)

　　14.国家推动建立和完善个体工商户信用评价体系，鼓励金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖面，提高贷款(C)和便利度。

　　A、针对性

　　B、安全性

　　C、精准性

　　D、回报率

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十一条　国家推动建立和完善个体工商户信用评价体系，鼓励金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖面，提高贷款精准性和便利度。)

　　15.县级以上地方人民政府应当支持个体工商户参加(A)，对符合条件的个体工商户给予相应的支持。

　　A、社会保险

　　B、养老保险

　　C、医疗保险

　　D、工伤保险

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十二条　县级以上地方人民政府应当支持个体工商户参加社会保险，对符合条件的个体工商户给予相应的支持。)

　　16.县级以上地方人民政府应当完善(A)政策，支持个体工商户参加职业技能培训，鼓励各类公共就业服务机构为个体工商户提供招聘用工服务。

　　A、创业扶持

　　B、财税

　　C、资金

　　D、金融

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十三条　县级以上地方人民政府应当完善创业扶持政策，支持个体工商户参加职业技能培训，鼓励各类公共就业服务机构为个体工商户提供招聘用工服务。)

　　17.县级以上地方人民政府应当结合城乡社区服务体系建设，支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，满足居民日常生活(C)。

　　A、精神需求

　　B、物质需求

　　C、消费需求

　　D、文化需求

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十四条　县级以上地方人民政府应当结合城乡社区服务体系建设，支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，满足居民日常生活消费需求。)

　　18.县级以上地方人民政府制定实施城乡建设规划及城市和交通管理、市容环境治理、产业升级等相关政策措施，应当充分考虑个体工商户经营需要和实际困难，实施(D)。

　　A、规范提升

　　B、有效管理

　　C、政策优惠

　　D、引导帮扶

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十七条　县级以上地方人民政府制定实施城乡建设规划及城市和交通管理、市容环境治理、产业升级等相关政策措施，应当充分考虑个体工商户经营需要和实际困难，实施引导帮扶。)

　　19.政府及其有关部门按照国家有关规定，对个体工商户先进典型进行表彰奖励，不断提升个体工商户经营者的(C)。

　　A、知名度

　　B、责任心

　　C、荣誉感

　　D、美誉度

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十九条　政府及其有关部门按照国家有关规定，对个体工商户先进典型进行表彰奖励，不断提升个体工商户经营者的荣誉感。)

　　20.关于禁止乱收费、乱摊派，错误的是(D)。

　　A、任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费

　　B、不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准

　　C、不得向个体工商户集资、摊派

　　D、有关部门可以要求个体工商户接受有偿服务

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十条第一款 任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。)

　　21.县级以上地方人民政府及其有关部门应当畅通投诉、举报途径，并依法(C)。

　　A、回复

　　B、告知

　　C、及时处理

　　D、移送有关部门

　　(依据《促进个体工商户发展条例》三十三条第二款 县级以上地方人民政府及其有关部门应当畅通投诉、举报途径，并依法及时处理。)

　　22.政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中(A)，损害个体工商户合法权益，造成严重后果的，依法依规给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　A、不履行或者不正确履行职责

　　B、缺位

　　C、越位

　　D、错位

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十六条　政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不履行或者不正确履行职责，损害个体工商户合法权益，造成严重后果的，依法依规给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。)

　　23.《促进个体工商户发展条例》未规定(D)可以结合本行政区域实际情况，制定促进个体工商户发展的具体办法。

　　A、省

　　B、自治区

　　C、直辖市

　　D、计划单列市

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十八条　省、自治区、直辖市可以结合本行政区域实际情况，制定促进个体工商户发展的具体办法。)

　　24.《促进个体工商户发展条例》自(C)起施行。

　　A、2022年9月26日

　　B、2022年10月1日

　　C、2022年11月1日

　　D、2023年1月1日

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十九条　本条例自2022年11月1日起施行。《个体工商户条例》同时废止。)

　　二、多选题

　　1.《促进个体工商户发展条例》的立法目的是(ABCD)。

　　A、鼓励、支持和引导个体经济健康发展

　　B、维护个体工商户合法权益

　　C、稳定和扩大城乡就业

　　D、充分发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第一条 为了鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本条例。)

　　2.个体工商户的重要作用包括(ABCD)。

　　A、繁荣经济

　　B、增加就业

　　C、推动创业创新

　　D、方便群众生活

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第四条第一款 个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。)

　　3.《促进个体工商户发展条例》规定，个体工商户的(BC)等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害或者非法干预。

　　A、人身权

　　B、财产权

　　C、经营自主权

　　D、用人自主权

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第六条　个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害或者非法干预。)

　　4.国家加强个体工商户发展状况监测分析，通过(ABD)等方式，强化个体工商户发展信息的归集、共享和运用。

　　A、定期开展抽样调查

　　B、监测统计

　　C、双随机一公开

　　D、活跃度分析

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十条　国家加强个体工商户发展状况监测分析，定期开展抽样调查、监测统计和活跃度分析，强化个体工商户发展信息的归集、共享和运用。)

　　5.市场主体登记机关应当为个体工商户提供(ABCD)的登记服务。

　　A、依法合规

　　B、规范统一

　　C、公开透明

　　D、便捷高效

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十一条 市场主体登记机关应当为个体工商户提供依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的登记服务。)

　　6.国家加强个体工商户公共服务平台体系建设，为个体工商户提供(ABCDE)等信息服务。

　　A、法律政策

　　B、市场供求

　　C、招聘用工

　　D、创业培训

　　E、金融支持

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十四条　国家加强个体工商户公共服务平台体系建设，为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等信息服务。)

　　7.个体劳动者协会的主要任务是(ABCD)。

　　A、推动个体工商户党的建设

　　B、为个体工商户提供服务

　　C、维护个体工商户合法权益

　　D、引导个体工商户诚信自律

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十五条第一款 依法成立的个体劳动者协会在市场监督管理部门指导下，充分发挥桥梁纽带作用，推动个体工商户党的建设，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。)

　　8.政府及其有关部门在制定相关政策措施时，应当充分听取个体工商户以及相关行业组织的意见，不得违反规定在(ABCD)等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。

　　A、资质许可

　　B、项目申报

　　C、政府采购

　　D、招标投标

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十六条　政府及其有关部门在制定相关政策措施时，应当充分听取个体工商户以及相关行业组织的意见，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。)

　　9.县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的(ABC)等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。

　　A、行业类型

　　B、经营规模

　　C、经营特点

　　D、纳税数额

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十七条　县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。)

　　10.县级以上地方人民政府应当充分发挥各类资金作用，为个体工商户在(ABD)等方面提供资金支持。

　　A、创业创新

　　B、贷款融资

　　C、项目审批

　　D、职业技能培训

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十九条第二款 县级以上地方人民政府应当充分发挥各类资金作用，为个体工商户在创业创新、贷款融资、职业技能培训等方面提供资金支持。)

　　11.平台经营者应当在入驻条件、服务规则、收费标准等方面，为个体工商户线上经营提供支持，不得利用(ABCD)等手段，对平台内个体工商户进行不合理限制、附加不合理条件或者收取不合理费用。

　　A、服务协议

　　B、平台规则

　　C、数据算法

　　D、技术

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十五条第二款 平台经营者应当在入驻条件、服务规则、收费标准等方面，为个体工商户线上经营提供支持，不得利用服务协议、平台规则、数据算法、技术等手段，对平台内个体工商户进行不合理限制、附加不合理条件或者收取不合理费用。)

　　12.各级人民政府对因(ABCD)等原因造成经营困难的个体工商户，结合实际情况及时采取纾困帮扶措施。

　　A、自然灾害

　　B、事故灾难

　　C、公共卫生事件

　　D、社会安全事件

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十八条　各级人民政府对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的个体工商户，结合实际情况及时采取纾困帮扶措施。)

　　三、判断题

　　1.个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。(对)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第四条第一款 个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。)

　　2.个体工商户必须加入个体劳动者协会。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十五条第二款 个体工商户自愿加入个体劳动者协会。)

　　3.国家限制创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十九条第一款 国家鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展。)

　　4.国家引导和支持个体工商户加快信息化发展、实现线上线下一体化经营。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十五条第一款 国家引导和支持个体工商户加快数字化发展、实现线上线下一体化经营。)

　　5.国家加大对个体工商户的著作、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度。国家鼓励和支持个体工商户提升知识产权的创造运用水平、增强市场竞争力。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第二十六条　国家加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度。

　　国家鼓励和支持个体工商户提升知识产权的创造运用水平、增强市场竞争力。)

　　6.用人单位可以要求劳动者登记注册为个体工商户。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十条第二款 任何单位和个人不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户。)

　　7.机关、企业事业单位在现金不足的情况下，可以给个体工商户开具商业汇票等非现金支付方式。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十一条　机关、企业事业单位不得要求个体工商户接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠个体工商户账款，不得通过强制个体工商户接受商业汇票等非现金支付方式变相拖欠账款。)

　　8.县级以上地方人民政府可以将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十二条　县级以上地方人民政府应当提升个体工商户发展质量，不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。)

　　9.个体工商户对侵害自身合法权益的行为，有投诉、举报的权利。(对)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十三条第一款 个体工商户对违反本条例规定、侵害自身合法权益的行为，有权向有关部门投诉、举报。)

　　10.《促进个体工商户发展条例》的主旨是促进，因此没有给个体工商户增设义务，个体工商户应当承担的具体义务由相关法律法规去规定。(对)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十四条第一款 个体工商户应当依法经营、诚实守信，自觉履行劳动用工、安全生产、食品安全、职业卫生、环境保护、公平竞争等方面的法定义务。)

　　11.对涉及金融安全和人民群众生命健康等重点领域，有关行政部门应当加强监督管理，维护良好市场秩序。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十四条第二款 对涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域，有关行政部门应当加强监督管理，维护良好市场秩序。)

　　12.个体工商户开展经营活动违反有关法律规定的，有关行政部门应当按照教育和惩戒相结合、比例原则，依法予以处理。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十五条　个体工商户开展经营活动违反有关法律规定的，有关行政部门应当按照教育和惩戒相结合、过罚相当的原则，依法予以处理。)

　　13.香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民，不可以申请登记为个体工商户。(错)

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十七条　香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。)

　　四、简答题

　　1.将坚持党的领导写入《促进个体工商户发展条例》，包含那两方面的含义?

　　参考答案：一是在促进个体工商户发展工作中坚持党的全面领导，把握正确的政治方向，体现“两个毫不动摇”的坚强决心;二是在个体工商户中充分发挥党组织的引领作用和党员先锋模范作用，加强党的建设，以党建促发展。

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三条　促进个体工商户发展工作坚持中国共产党的领导，发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。

　　个体工商户中的党组织和党员按照中国共产党章程的规定开展党的活动。)

　　2.国务院有关部门为做好促进个体工商户发展工作，从哪些方面研究制定政策措施?

　　参考答案：税费支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护等方面。

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第八条　国务院发展改革、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、商务、金融、税务、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内研究制定税费支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护等方面的政策措施，做好促进个体工商户发展工作。)

　　3.县级以上地方人民政府从哪些方面为个体工商户发展提供支持?

　　参考答案：应当将促进个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展规划，结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施。

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第九条　县级以上地方人民政府应当将促进个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展规划，结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。)

　　4.《促进个体工商户发展条例》对于基层反映强烈的年报工作，有哪些改革完善?

　　参考答案：国务院市场监督管理部门应当根据个体工商户发展特点，改革完善个体工商户年度报告制度，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服务。

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十二条　国务院市场监督管理部门应当根据个体工商户发展特点，改革完善个体工商户年度报告制度，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服务。)

　　5.《促进个体工商户发展条例》对于“个转企”和个体工商户变更经营者工作，有哪些规定?

　　参考答案：个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。

　　个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第十三条　个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。

　　个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。)

　　6.《促进个体工商户发展条例》对于禁止乱收费、乱摊派，有哪些规定?

　　参考答案：任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。

　　(依据《促进个体工商户发展条例》第三十条第一款 任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。)

　　五、论述题

　　1.《促进个体工商户发展条例》出台的意义是什么?

　　参考答案：《条例》的出台，彰显了党和政府对个体工商户发展的关心关爱，有利于稳定预期、提升信心

　　个体工商户是我国市场主体的重要组成部分，是中国特色的市场主体。截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人。个体工商户是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

　　党中央、国务院高度重视个体工商户发展。习近平总书记强调，“要高度重视支持个体工商户发展，积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题”。李克强总理多次作出批示，要求继续加大支持个体工商户发展工作力度，针对困难和问题研究拿出更有效举措。在这个特殊时期，制定出台一部专门促进个体工商户发展的行政法规，有助于在制度层面稳定市场预期，为个体工商户发展提供良好法治环境。《条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，统筹发展和安全、纾困和培育、活力和秩序，明确各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，提出各领域帮扶具体措施，有效保护个体工商户合法权益。

　　《条例》的出台，体现我们党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚强决心，体现党和政府服务民生、保障弱势群体的人文关怀，体现全社会尊重劳动、关爱劳动者的时代精神，必将极大激发广大个体经营者的使命感、荣誉感、归属感，提振发展信心，实现个体工商户更好更快发展。

　　2.我国个体工商户的发展历史和现状是什么?

　　参考答案：以自然人身份从事手工业、小商业经营的形式，在我国几千年的经济社会发展中一直存在。《史记·魏公子列传》中即用“引车卖浆”指代做小生意的百姓。新中国成立以来，个体私营经济经历了艰难的探索。改革开放初期，个体经济伴随着商品经济的活跃率先得到恢复和发展。在城市，大量无业人员和返城知青通过开展零售、服务等行业的个体经营实现了就业;在农村，家庭联产承包责任制促进了农业生产，解放了一部分农村剩余劳动力，村镇里出现了走街串巷的小商贩、摆摊设点的小摊贩。1979年9月,国家恢复对个体工商户的登记管理，当时全国个体工商户数量不到1万户，占市场主体比重不足1%。

　　随着改革深化和社会主义市场经济体制的建立完善，在党和国家鼓励支持和引导个体私营经济发展的方针、政策指引下，以个体工商户为典型代表的非公有制经济得到了迅速发展。个体经济从“必要的有益的补充”，到党的十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，把支持包括个体经济在内的多种所有制经济共同发展，提高到基本经济制度的高度。党的十六大提出“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

　　党的十八大以来，在国家政策鼓励和支持下，伴随着非公有制经济的蓬勃发展，个体工商户焕发出强大的生机活力。2012年末，个体工商户数量突破4000万户，2017年底达到6579.4万户，2021年底达到1.03亿户，是2012年的2.5倍，吸纳就业人数增长至现在的2.76亿。近十年来，我国新设个体工商户年均增速11.8%，较十八大之前高出近10个百分点，83.2%的个体工商户是十八大以来成立的。截至2022年9月底，全国登记在册个体工商户1.11亿户，占到市场主体总量(1.64亿户)的三分之二。

　　个体工商户是百姓生活最直接的服务者，最集中的行业依次是“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”。截至2022年8月底，登记在册个体工商户三次产业占比分别为4.4%、6.0%、89.6%，第三产业占比近9成。以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表的的“四新”经济个体工商户共计3222.1万户，占登记在册个体个体工商户总量的29.4%，较2012年提升了12.7百分点。同时，微商电商、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，带动了多样化的自主就业、分时就业，更好地发挥了个体技能优势，成为个体经营者融入经济网络的功能节点。

　　3.《促进个体工商户发展条例》的主要内容是什么?

　　参考答案：《促进个体工商户发展条例》共39条，总体可以分为4个部分，规定了以下内容：

　　一、明确个体工商户在社会主义市场经济中的地位和促进个体工商户发展的基本原则。一是坚持党对促进个体工商户发展工作的领导，充分发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。二是明确个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分的基本定位，以及国家鼓励、支持、引导个体工商户健康发展的基本原则。三是明确国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。四是强调个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护。

　　二、完善促进个体工商户发展的工作机制和工作任务。一是从国务院、各部门、各级地方人民政府三方面，分别明确了促进个体工商户发展的职责任务。二是将国务院促进个体工商户发展工作协调机制上升到法规层面，有利于统筹推进各项工作。三是明确了国务院市场监督管理部门会同有关部门，加强对促进个体工商户发展工作的宏观指导、综合协调和监督检查。四是规定了国家通过定期开展抽样调查、监测统计和活跃度分析，加强对个体工商户发展状况的监测分析，准确掌握个体工商户发展总体情况。

　　三、规定促进个体工商户发展各方面的政策措施。分别从登记注册服务、年度报告服务、各类信息服务、精准帮扶、经营场所供给，以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面，逐项进行了规定，为个体工商户发展提供全方位支持。在个体工商户变更经营者、分型分类培育、困难救助等方面有所创新。这是将“放管服”改革的成果制度化、规范化，是对近年来促进个体工商户发展各项政策措施的归纳、总结和提升。

　　四、加大个体工商户合法权益的保护力度。一是要求政府及其有关部门在制定相关政策措施时，不得对个体工商户进行歧视。二是任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定，对个体工商户进行收费、摊派;不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户。三是机关、企业事业单位不得以各种形式拖欠个体工商户账款。四是县级以上地方人民政府不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。五是政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不作为、乱作为，损害个体工商户合法权益，造成严重后果的，依法依规处理。

　　《促进个体工商户发展条例》与原《个体工商户条例》相比，立法目的、主要内容、条文结构均发生了根本性变化，可谓“脱胎换骨”，由一部登记管理的专门性法规转变为促进发展的综合性法规。为增强行政法规的协同性，突出扶持个体工商户发展的立法主旨，明确向社会释放扶持发展的强烈信号，在制定过程中综合各方面意见，将法规名称定为《促进个体工商户发展条例》。而原《个体工商户条例》中关于登记监管的主体内容已被《市场主体登记管理条例》所吸收，因此在新条例施行后予以废止。

　　4.促进个体工商户发展对经济社会发展具有哪些重要意义?

　　参考答案：个体工商户以个人或家庭为单位从事经营活动，是中国特色的市场主体类型，是社会主义市场经济的实践创举，是推动经济社会发展的重要力量，在经济社会发展中具有重要意义。

　　(一)促进个体工商户发展是完善我国社会主义市场经济体制的重大实践。个体工商户是我国社会主义市场经济的实践创举，具有鲜明的中国特色。改革开放以来，个体私营经济的地位和作用越来越重要，从“必要的、有益的补充”上升到“重要组成部分”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。个体工商户的发展，孕育了市场经济的细胞，培养了市场机制的基因，在建立完善社会主义市场经济体制中发挥了重要作用。

　　(二)促进个体工商户发展是激发市场主体创新活力的重要举措。市场主体是经济发展的力量源泉。个体工商户作为激活我国社会主义市场经济的“一池春水”，在改革开放中焕发出强大的生机活力。党的十八大以来，我国经济的长期稳健发展，很大程度源于各项政策措施持续激发各类市场主体的活力和创新力。在新发展格局下，要打通经济“大动脉”，必须畅通经济“微循环”。数量庞大的个体工商户，是推动大众创业、万众创新的重要力量。近年来，随着新技术、新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，为我国经济转型升级注入了新的活力。

　　(三)促进个体工商户发展是稳住宏观经济大盘的重要载体。目前我国个体工商户总量达到1.11亿，占市场主体总量的三分之二，覆盖了国民经济各个行业，“四新”经济占比接近30%，带动就业近3亿人，有力改善了民生，解决了亿万家庭尤其是许多弱势群体的生计问题，成为抵御经济下行风险、增强我国经济韧性和回旋余地的重要支撑。数以亿计的个体工商户发挥着就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用，是我国经济基本盘的底气和韧性所在，为我国经济社会繁荣发展奠定了微观基础。

　　(四)促进个体工商户发展是提升全面建成小康社会成色、实现第二个百年奋斗目标的重要途径。个体工商户以个人和家庭形式直接开展经营，具有规模小、经营灵活的特点。个体工商户积极参与国内大循环，有效提高生产要素市场化配置效率，持续改善供给侧结构。通过经营获得稳定收入，不断提高生活水平，造就更多合格消费者，使其能够通过自身努力逐步迈入中等收入群体行列。个体经营者具有只争朝夕的拼劲、锲而不舍的韧劲、敢为人先的闯劲、开拓进取的干劲，是中国特色社会主义事业的建设者，将在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进新征程中作出更大贡献。

　　5.促进发展和依法监管的关系是什么?

　　参考答案：《促进个体工商户发展条例》是在原《个体工商户条例》基础上，结合个体工商户发展的总体形势、问题困难和利益诉求起草的。《条例》制定过程中，部分删除了原《条例》关于个体工商户监督管理和违法处罚的规定。对此有人认为，这会削弱对个体工商户的监督管理，造成“只放不管”，使作为个体工商户“主体法”的《条例》缺乏完整性。实际上，对个体工商户需要坚持促进发展和依法监管并重，这在《条例》中得到了充分体现。

　　(一)加强事中事后监管是“放管服”改革的应有之义。“放管服”改革包括了简政放权、放管结合、优化服务三个方面的内容。监管是准入的“安全阀”和“压舱石”，“管”的能力和成效决定了“放”的程度和效果。加强事中事后监管，为市场主体优胜劣汰营造了良好环境，是包括市场监管部门在内的各相关部门的重要职责。实际上，对包括个体工商户在内的各类市场主体，在放宽准入的同时，政府部门都在通过信用监管、“双随机、一公开”监管、智慧监管等方式加强事中事后监管，有效维护市场秩序，这也是对守法经营者的保护和支持。

　　(二)对个体工商户的监管内容已在其他法规中充分体现。原《个体工商户条例》中关于监督管理的内容已被2022年3月实施的《市场主体登记管理条例》吸收和承接，不会出现法律真空。《市场主体登记管理条例》统一了我国目前的3种市场主体类型(企业、个体工商户、农民专业合作社)的登记、监管，充分整合了《个体工商户条例》原有的具体登记规则、标准、程序等规定，对相关监督管理和法律责任条款也作了吸收和调整，形成了统一的市场主体登记制度。从行政法规的协同性角度考虑，《条例》不宜再保留登记管理方面的内容。从立法经验看，同为“主体法”的《中小企业促进法》只设置了4条关于监督检查的内容，且均为原则性规定，但并不影响对中小企业的依法监管。

　　(三)《条例》对监管保留了原则性规定。作为促进个体工商户发展的原则之一，《条例》第四条明确规定，国家持续深化“放管服”改革、优化营商环境，积极扶持、加强引导、依法规范，促进个体经济健康发展。在第三十四条中也规定了个体工商户应当依法经营、诚实守信，自觉履行劳动用工、安全生产、食品安全等方面的法定义务，明确了对涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域，政府部门应当加强监督管理，维护良好市场秩序。第三十五条明确了个体工商户开展经营活动违反有关法律规定的，政府部门应当依法予以处理。这些都是关于加强监管的规定。

　　综上，此次对个体工商户立法的调整，并不会弱化对个体工商户的监管，反而使个体工商户发展的法规体系更加完善，有利于更好地促进个体工商户长远健康发展，在经济社会中发挥更大作用。

　　6.论述一下个体工商户变更经营者和“个转企”?

　　参考答案：按照《民法典》规定，个体工商户是自然人从事经营活动的形式，“经营者”是个体工商户从事经营活动的个人，以其全部财产对个体工商户的债务承担无限责任，个体工商户的字号、商誉等也与经营者密切相关。由于个体工商户这一特殊性质，长期以来对变更经营者有着比较严格的限制。个体工商户变更经营者，也就是通常所说的“出兑”店铺、转让经营权的，除家庭成员之间的变更外，都要按照原来《个体工商户条例》和相关登记管理法规的规定，重新申请登记，即注销原个体工商户，申请设立新的个体工商户。

　　在制定《促进个体工商户发展条例》过程中，很多个体工商户反映，自已经营多年的店铺，具有独特的字号和良好的商誉，取得了相关行政许可，因为原经营者不能继续经营，希望转让给他人。但是一旦注销，这些无形资产就将灭失，重新办理各种手续会增加大量成本，不利于个体工商户持续经营、打造“百年老店”。

　　为解决这一问题，《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来的“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号和相关行政许可方面的延续，大大简化了手续、降低了制度性交易成本。市场监管总局将按照《条例》规定，及时调整个体工商户变更经营者的文书材料规范，指导各地市场主体登记机关做好登记注册服务。

　　个体工商户转变为企业组织形式，即通常所说的“个转企”，是个体工商户扩大经营规模、完善内部治理结构、提升业态的有效方式。由于个体工商户和企业在法律性质、组织形式、责任承担方式、名称管理等方面仍存在较大差异，仍需按照目前规定，先行办理原个体工商户的注销登记，再申请企业设立登记。

　　无论是个体工商户变更经营者还是“个转企”，涉及相关行政许可的，《条例》都要求相关行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。同时，特别强调了以“自愿”为基础，不得对个体工商户提出强制要求。

　　为了维护交易安全、保护消费者和第三方利益，《条例》对个体工商户变更经营者或者转型为企业的，也提出了明确要求，即：个体工商户变更经营者“应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益”。例如，个体工商户在经营过程中已售出的预付费卡券，只要是在约定的有效期内，无论是店铺“出兑”给别人还是转变为企业，都应当对卡券作出妥善安排，与后续经营者作出明确约定，禁止“新店不理旧账”。

　　注：

　　1.选择题第10个与判断题第2个内容重叠

　　2.论述题来源于总局新闻宣传司和登记注册局的宣传稿