四川:《合同行政监督管理办法》知识竞赛试题
《合同行政监督管理办法》知识竞赛试题
一、单选题(20道)
1.以下哪项(B)不属于经营者订立合同应当遵循的原则。
A、公平 B、透明
C、平等 D、自愿
(依据《合同行政监督管理办法》第四条:经营者订立合同应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则,不得违反法律、行政法规的规定,违背公序良俗,不得利用合同实施危害国家利益、社会公共利益和消费者合法权益的行为。)
2.县级以上市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以依法采取下列措施? (D)
A、仅进行口头警告
B、处以罚款并责令整改
C、直接撤销合同
D、询问涉嫌违法的当事人
(依据《合同行政监督管理办法》第十七条:县级以上市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以依法采取下列措施:(一)对与涉嫌合同违法行为有关的经营场所进行现场检查;(二)询问涉嫌违法的当事人;(三)向与涉嫌合同违法行为有关的自然人、法人和非法人组织调查了解有关情况;(四)查阅、调取、复制与涉嫌违法行为有关的合同、票据、账簿等资料;(五)法律、法规规定可以采取的其他措施。)
3.任何单位和个人不得在明知或者应知的情况下,为本办法禁止的违法行为提供的便利条件不包括以下哪项(D)。
A、证明
B、印章
C、账户
D、承诺
(依据《合同行政监督管理办法》第十二条:任何单位和个人不得在明知或者应知的情况下,为本办法禁止的违法行为提供证明、印章、账户等便利条件。)
4.经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出加重消费者(C)、排除或者限制消费者权利的规定。
A、权力
B、义务
C、责任
D、道德观念
(依据《合同行政监督管理办法》第八条:经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。)
5.经营者采用书面形式与消费者订立合同的,应当将双方签订的书面合同交付消费者留存,并不少于(A)。
A、一份
B、两份
C、三份
D、四份
(依据《合同行政监督管理办法》第十一条:经营者采用书面形式与消费者订立合同的,应当将双方签订的书面合同交付消费者留存,并不少于一份。)
6.(D)以上市场监督管理部门可以设立合同行政监督管理专家评审委员会,邀请相关领域专家参与格式条款评审、合同示范文本制定等工作。
A、区级
B、县级
C、市级
D、省级
(依据《合同行政监督管理办法》第十三条:省级以上市场监督管理部门可以根据有关法律法规规定,针对特定行业或者领域,联合有关部门制定合同示范文本。)
7. 市场监督管理部门作出行政处罚决定后,应当依法通过(C)向社会公示。
A、互联网
B、业务系统
C、国家企业信用信息公示系统
D、双随机系统
(依据《合同行政监督管理办法》第二十条:市场监督管理部门作出行政处罚决定后,应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。)
8. 合同违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,(A)。
A、不予行政处罚
B、责令整改
C、从轻处罚
D、减轻处罚
(依据《合同行政监督管理办法》第十九条:合同违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;主动消除或者减轻危害后果的,从轻或者减轻行政处罚。)
9. 市场监督管理部门引导重点行业经营者建立健全(C)公示等制度,引导规范经营者合同行为,提升消费者合同法律意识。
A、合同
B、格式条款
C、违约责任
D、法律责任
(依据《合同行政监督管理办法》第十条:市场监督管理部门引导重点行业经营者建立健全格式条款公示等制度,引导规范经营者合同行为,提升消费者合同法律意识。)
10. 合同示范文本供当事人(A)使用。
A、参照
B、直接
C、间接
D、参考
(依据《合同行政监督管理办法》第十四条:合同示范文本供当事人参照使用。合同各方具体权利义务由当事人自行约定。当事人可以对合同示范文本中的有关条款进行修改、补充和完善。)
11. 省级以上市场监督管理部门可以设立(B),邀请相关领域专家参与格式条款评审、合同示范文本制定等工作。
A、专家委员会
B、合同行政监督管理专家评审委员会
C、专家代表团
D、专家组
(依据《合同行政监督管理办法》第十六条:省级以上市场监督管理部门可以设立合同行政监督管理专家评审委员会,邀请相关领域专家参与格式条款评审、合同示范文本制定等工作。)
12. 经营者预先拟定的,对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等,(B)格式条款。
A、就是
B、视同
C、等于
D、包含
(依据《合同行政监督管理办法》第六条:经营者预先拟定的,对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等,视同格式条款。)
13. 经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出减轻或者免除(D)的规定。
A、对方责任
B、双方责任
C、法律责任
D、自身责任
(依据《合同行政监督管理办法》第七条:经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出减轻或者免除自身责任的规定。)
14. 经营者以(A)形式订立合同的,应当清晰、全面、明确地告知消费者订立合同的步骤、注意事项、下载方法等事项,并保证消费者能够便利、完整地阅览和下载。
A、电子形式
B、书面形式
C、邮件形式
D、视频形式
(依据《合同行政监督管理办法》第十一条第三款:经营者以电子形式订立合同的,应当清晰、全面、明确地告知消费者订立合同的步骤、注意事项、下载方法等事项,并保证消费者能够便利、完整地阅览和下载。)
15. 市场监督管理部门依照本办法开展合同行政监督管理,不对合同的(C)作出认定。
A、责任
B、法律责任
C、民事法律效力
D、刑事责任
(依据《合同行政监督管理办法》第二十二条:市场监督管理部门依照本办法开展合同行政监督管理,不对合同的民事法律效力作出认定,不影响合同当事人民事责任的承担。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。)
16.经营者采用格式条款与消费者订立合同,应当以(D)等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。
A、单独告知;
B、字体加粗;
C、弹窗;
D、以上全部
(依据《合同行政监督管理办法》第六条:经营者采用格式条款与消费者订立合同,应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。)
17.(B)市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以依法采取对与涉嫌合同违法行为有关的经营场所进行现场检查、询问涉嫌违法的当事人等措施:
A、乡镇级
B、县级以上
C、仅市级
D、仅省级
(依据《合同行政监督管理办法》第十七条:县级以上市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以依法采取下列措施:
18.以下(B)不属于市场监督管理部门及其工作人员对履行相关工作职责过程中知悉的应当依法予以保密:
A、国家秘密
B、政策法规
C、商业秘密
D、个人隐私
(依据《合同行政监督管理办法》第十七条:市场监督管理部门及其工作人员对履行相关工作职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私,应当依法予以保密。)
19.市场监督管理部门作出行政处罚决定后,应当依法通过(A)平台向社会公示:
A、国家企业信用信息公示系统
B、中国人民银行征信中心
C、中国中小企业信息网
D、12315消费投诉信息公示平台
(依据《合同行政监督管理办法》第二十条:市场监督管理部门作出行政处罚决定后,应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。)
20.发生合同违法行为,主动消除或者减轻危害后果的(D)
A、不予行政处罚
B、免予行政处罚
C、从重处罚
D、从轻或者减轻行政处罚
(依据《合同行政监督管理办法》第十九条 合同违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;主动消除或者减轻危害后果的,从轻或者减轻行政处罚。
二、多选题(10道)
1.经营者不得利用合同从事下列哪些违法行为(),扰乱市场经济秩序,危害国家利益、社会公共利益:
A、没有实际履行能力,诱骗对方订立合同
B、虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同
C、以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同
D、其他利用合同扰乱市场经济秩序的行为
正确答案:ABCD
(依据《合同行政监督管理办法》第五条:经营者不得利用合同从事下列违法行为,扰乱市场经济秩序,危害国家利益、社会公共利益:
(一)虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同;
(二)没有实际履行能力,诱骗对方订立合同;
(三)故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息,与对方订立合同;
(四)以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同;
(五)其他利用合同扰乱市场经济秩序的行为。
2.经营者订立合同应当遵循()的原则,不得违反法律、行政法规的规定,违背公序良俗,不得利用合同实施危害国家利益、社会公共利益和消费者合法权益的行为。
A、平等
B、自愿
C、公平
D、诚信
正确答案:ABCD
(依据《合同行政监督管理办法》第四条:经营者订立合同应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则,不得违反法律、行政法规的规定,违背公序良俗,不得利用合同实施危害国家利益、社会公共利益和消费者合法权益的行为。)
3.经营者采用格式条款与消费者订立合同,应当以()等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。
A、单独告知;
B、字体加粗;
C、弹窗;
D、首页
正确答案:ABC
(依据《合同行政监督管理办法》第六条:经营者采用格式条款与消费者订立合同,应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。)
4.经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。格式条款中不得含有以下内容():
A、要求消费者承担的违约金
B、限制消费者依法自主选择商品或者服务
C、限制消费者依法请求调解
D、限制消费者依法申请仲裁
正确答案:ABCD
(依据《合同行政监督管理办法》第八条:经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。格式条款中不得含有以下内容:
(一)要求消费者承担的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额;
(二)要求消费者承担依法应当由经营者承担的经营风险;
(三)排除或者限制消费者依法自主选择商品或者服务的权利;
(四)排除或者限制消费者依法变更或者解除合同的权利;
(五)排除或者限制消费者依法请求支付违约金或者损害赔偿金的权利;
(六)排除或者限制消费者依法投诉、举报、请求调解、申请仲裁、提起诉讼的权利;
5.()市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以依法采取对与涉嫌合同违法行为有关的经营场所进行现场检查、询问涉嫌违法的当事人等措施:
A、乡镇级
B、县级
C、市级
D、省级
正确答案:BCD
(依据《合同行政监督管理办法》第十七条:县级以上市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以依法采取下列措施:
(一)对与涉嫌合同违法行为有关的经营场所进行现场检查;
(二)询问涉嫌违法的当事人;
(三)向与涉嫌合同违法行为有关的自然人、法人和非法人组织调查了解有关情况;
(四)查阅、调取、复制与涉嫌违法行为有关的合同、票据、账簿等资料;
(五)法律、法规规定可以采取的其他措施。)
6.市场监督管理部门及其工作人员对履行相关工作职责过程中知悉以下哪些情况()应当依法予以保密:
A、国家秘密
B、政策法规
C、商业秘密
D、个人隐私
正确答案:ACD
(依据《合同行政监督管理办法》第十七条:市场监督管理部门及其工作人员对履行相关工作职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私,应当依法予以保密。)
7.市场监督管理部门作出行政处罚决定后,应当依法通过哪个平台向社会公示,以下选项错误的有():
A、国家企业信用信息公示系统
B、中国人民银行征信中心
C、中国中小企业信息网
D、12315消费投诉信息公示平台
正确答案:BCD
(依据《合同行政监督管理办法》第二十条:市场监督管理部门作出行政处罚决定后,应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。)
8.违反《合同行政监督管理办法》规定,构成犯罪的,应依法追究的责任不包括以下():
A、民事责任
B、连带责任
C、经济责任
D、刑事责任
正确答案:ABC
(依据《合同行政监督管理办法》第二十一条:违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
9.县级以上市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以向以下哪些涉嫌合同违法行为有关的群体()调查了解情况:
A、自然人
B、法人
C、非法人组织
D、信托
正确答案:ABC
(依据《合同行政监督管理办法》第十七条:县级以上市场监督管理部门对涉嫌违反本办法的合同行为进行查处时,可以依法采取下列措施:
(一)对与涉嫌合同违法行为有关的经营场所进行现场检查;
(二)询问涉嫌违法的当事人;
(三)向与涉嫌合同违法行为有关的自然人、法人和非法人组织调查了解有关情况。
10.经营者不得利用合同从事()违法行为:
A、虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同;
B、没有实际履行能力,诱骗对方订立合同;
C、故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息,与对方订立合同;
D、以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同。
正确答案:ABCD
(依据《合同行政监督管理办法》第五条 经营者不得利用合同从事下列违法行为,扰乱市场经济秩序,危害国家利益、社会公共利益:(一)虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同;(二)没有实际履行能力,诱骗对方订立合同;(三)故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息,与对方订立合同;(四)以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同;(五)其他利用合同扰乱市场经济秩序的行为。
三、判断题(20道)
1.经营者预先拟定的,对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等,视同格式条款。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第六条:经营者预先拟定的,对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等,视同格式条款。)
2.经营者与消费者订立合同,可以利用格式条款等方式作出减轻或者免除自身责任的规定。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第七条:经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出减轻或者免除自身责任的规定。)
3.合同各方当事人不得对合同示范文本中的有关条款进行修改、补充和完善。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第十四条:合同各方具体权利义务由当事人自行约定。当事人可以对合同示范文本中的有关条款进行修改、补充和完善。)
4.《合同行政监督管理办法》于2023年7月1日起正式施行。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》2023年5月18日国家市场监督管理总局令第77号公布,自2023年7月1日起施行)
5.市场监督管理部门根据法律、行政法规和本办法的规定,在职责范围内开展合同行政监督管理工作。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第二条:市场监督管理部门根据法律、行政法规和本办法的规定,在职责范围内开展合同行政监督管理工作。)
6.市场监督管理部门开展合同行政监督管理工作,应当坚持监管与指导相结合、处罚与教育相结合的原则。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第三条:市场监督管理部门开展合同行政监督管理工作,应当坚持监管与指导相结合、处罚与教育相结合的原则。)
7.经营者与消费者订立合同,可以作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第八条:经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。)
8.当事人订立合同,可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第十一条:经营者与消费者订立合同时,一般应当包括《中华人民共和国民法典》第四百七十条第一款规定的主要内容,并明确双方的主要权利和义务。)
9.市场监督管理部门开展合同行政监督管理工作,应当坚持监管与支持相结合、处罚与教育相结合的原则。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第三条:市场监督管理部门开展合同行政监督管理工作,应当坚持监管与指导相结合、处罚与教育相结合的原则。)
10.当事人不能参照各类合同的示范文本订立合同。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第十四条、第十五条:当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。)
11.省级以上市场监督管理部门可以根据有关法律法规规定,针对特定行业或者领域,联合有关部门制定合同示范文本。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第十三条:省级以上市场监督管理部门可以根据有关法律法规规定,针对特定行业或者领域,联合有关部门制定合同示范文本。)
12.参照合同示范文本订立合同的,当事人应当充分理解合同条款,自行承担合同订立和履行所发生的法律后果。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第十五条:参照合同示范文本订立合同的,当事人应当充分理解合同条款,自行承担合同订立和履行所发生的法律后果。)
13.经营者预先拟定的,对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等,视同格式条款。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第六条:经营者预先拟定的,对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等,视同格式条款。)
14.按照《合同行政监督管理办法》相关规定,市场监督管理部门作出行政处罚决定后,无需对外公示。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第二十条:市场监督管理部门作出行政处罚决定后,应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。)
15.参照合同示范文本订立合同的,当事人应当充分理解合同条款,自行承担合同订立和履行所发生的法律后果。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第十五条:参照合同示范文本订立合同的,当事人应当充分理解合同条款,自行承担合同订立和履行所发生的法律后果。)
16.市级以上市场监督管理部门可以设立合同行政监督管理专家评审委员会,邀请相关领域专家参与格式条款评审、合同示范文本制定等工作。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第十六条:省级以上市场监督管理部门可以设立合同行政监督管理专家评审委员会,邀请相关领域专家参与格式条款评审、合同示范文本制定等工作。)
17.合同违法行为轻微的不予处罚。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第十九条:合同违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。)
18.合同违法行为主动消除或者减轻危害后果的,从轻或者减轻行政处罚。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第十九条:合同违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;主动消除或者减轻危害后果的,从轻或者减轻行政处罚。)
19.经营者采用格式条款与消费者订立合同,无需告知消费者。(错)
(依据《合同行政监督管理办法》第六条:经营者采用格式条款与消费者订立合同,应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。)
20.市场监督管理部门引导重点行业经营者建立健全格式条款公示等制度,引导规范经营者合同行为,提升消费者合同法律意识。(对)
(依据《合同行政监督管理办法》第十条:市场监督管理部门引导重点行业经营者建立健全格式条款公示等制度,引导规范经营者合同行为,提升消费者合同法律意识。)
四、简答题(7道)
1.经营者订立合同应当遵循哪些原则?不得有哪些行为?
参考答案:经营者订立合同应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则,不得违反法律、行政法规的规定,违背公序良俗,不得利用合同实施危害国家利益、社会公共利益和消费者合法权益的行为。
(依据《合同行政监督管理办法》第四条)
2. 经营者不得利用合同从事哪些扰乱市场经济秩序的违法行为?
参考答案:经营者不得利用合同从事:1.虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同;2.没有实际履行能力,诱骗对方订立合同;3.故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息,与对方订立合同;4.以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同;5.其他利用合同扰乱市场经济秩序的行为。
(依据《合同行政监督管理办法》第五条)
3.经营者在通过格式条款与消费者订立合同过程中如何履行告知义务?
参考答案:经营者采用格式条款与消费者订立合同,应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。
(依据《合同行政监督管理办法》第六条)
4.简述《合同行政监督管理办法》中列举的经营者利用格式条款作出减轻或者免除自身责任规定的情形?
参考答案:经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出减轻或者免除自身责任的规定。格式条款不得含有:1.免除或者减轻经营者造成消费者人身伤害依法应当承担的责任;2.免除或者减轻经营者因故意或者重大过失造成消费者财产损失依法应当承担的责任;3.免除或者减轻经营者对其所提供的商品或者服务依法应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用等责任;4.免除或者减轻经营者依法应当承担的违约责任;5.免除或者减轻经营者根据合同的性质和目的应当履行的协助、通知、保密等义务;6.其他免除或者减轻经营者自身责任的内容。
(依据《合同行政监督管理办法》第七条)
5.《合同行政监督管理办法》对利用格式条款作出加重消费者责任,排除或者限制消费者权利的禁止性规定有哪些情形?
参考答案:经营者与消费者订立合同,不得利用格式条款等方式作出加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的规定。格式条款中不得含有以下内容:1.要求消费者承担的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额;2.要求消费者承担依法应当由经营者承担的经营风险;3.排除或者限制消费者依法自主选择商品或者服务的权利;4.排除或者限制消费者依法变更或者解除合同的权利;5.排除或者限制消费者依法请求支付违约金或者损害赔偿金的权利;6.排除或者限制消费者依法投诉、举报、请求调解、申请仲裁、提起诉讼的权利;7.经营者单方享有解释权或者最终解释权;8.其他加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的内容。
(依据《合同行政监督管理办法》第八条)
6.简述《合同行政监督管理办法》对订立书面合同与电子合同的要求。
参考答案:经营者采用书面形式与消费者订立合同的,应当将双方签订的书面合同交付消费者留存,并不少于一份。经营者以电子形式订立合同的,应当清晰、全面、明确地告知消费者订立合同的步骤、注意事项、下载方法等事项,并保证消费者能够便利、完整地阅览和下载。
(依据《合同行政监督管理办法》第十一条)
7. 县级以上市场监督管理部门对涉嫌违反《合同行政监督管理办法》的合同行为进行查处时,可以依法采取哪些措施?
参考答案:1.对与涉嫌合同违法行为有关的经营场所进行现场检查;2.询问涉嫌违法的当事人;3.向与涉嫌合同违法行为有关的自然人、法人和非法人组织调查了解有关情况;4.查阅、调取、复制与涉嫌违法行为有关的合同、票据、账簿等资料;5.法律、法规规定可以采取的其他措施。采取前款规定的措施,依法需要报经批准的,应当办理批准手续。
(依据《合同行政监督管理办法》第十七条)
五、论述题(3道)
1.论述《合同行政监督管理办法》对提升违法行为罚款上限的实际意义。
参考答案:处罚是督促当事人改正违法行为的手段,并非监管工作的目的。合同行政监管工作始终坚持监管与指导相结合、处罚与教育相结合的基本原则。相比《合同违法行为监督处理办法》,《合同行政监督管理办法》根据国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔2021〕26号)规定,将罚款上限提升至十万元,并规定作出行政处罚决定后,应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,有效提升了对违法行为的威慑力。同时根据《行政处罚法》的有关规定,《合同行政监督管理办法》在第十九条明确了不予处罚、从轻或减轻处罚的情形,并对合同示范文本、格式条款公示等行政指导手段作出规定,以实现更有效引导规范经营者签约履约行为的目的。
2. 关于合同行政监管与合同效力的关系的理解是什么?
参考答案:市场监管部门合同行政监管工作是通过追究违法行为人行政责任的方式,实现维护国家利益和社会公共利益的目的。《民法典》第五条规定,民事主体从事民事活动,应当遵循自愿原则,按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。对于具体个案中当事人合同权利的维护,属于民事法律关系调整范畴,市场监管部门不宜干预,也无权对合同的效力作出评判。因此《合同行政监督管理办法》第二十二条规定,市场监督管理部门依照本办法开展合同行政监督管理,不对合同的民事法律效力作出认定,不影响合同当事人民事责任的承担,将合同行政监管与合同效力认定区分开来,明确了合同监管工作与民事法律关系之间的界限。
3.《合同行政监督管理办法》是否会出现行政监管干涉当事人合同自由的情况?
参考答案:不会。《民法典》第一百三十条规定,民事主体按照自己的意愿依法行使民事权利,不受干涉。《合同行政监督管理办法》可以引导规范经营者合同行为,对合同关系中强势方当事人的行为予以限制,以保护弱势方权益,避免“霸王条款”等现象的发生,保障合同公平,从而实现合同当事人真正的合同自由。近年来,市场监管部门针对房屋买卖、农村土地流转、旅游消费、养老服务等重点领域,单独或会同有关部门制定发布了大量合同示范文本,供当事人在订立合同时参照使用。