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市场监管所五星级评定指标体系

2024-02-20 来源：国家市场监督管理总局 阅读量：
五星级市场监管所评定指标体系
一级指标 权重 二级指标 权重 三级指标 考核要点 考评方式
总体印象 5 所容所貌整洁 72 标志标识统一规范、整体明亮干净整洁。 按照《建设规范》第82条至第87条和《标志标识管理办法》的要求，重点检查门头外观形象标识、大厅背景墙等办公环境标识（0.3分），执法车辆等设施装备标识是否规范，各功能区域是否有明显标志。 现场检查
整体布局合理、“八室一厅一堂”功能齐全、干净整洁。 是否设置“办公室、综合服务大厅、问询室、快检室、档案资料室、党建活动室、会议室、临时休息室、淋浴室、食堂”等功能，检查“八室一厅一堂”的设置情况及运行情况。
综合服务大厅办事设施便利便民、办事环境规范标准、物品摆放整齐有序。 1.检查综合服务大厅设置且面积30平米以上。
2.是否设置便民服务设施或用具。
3.检查办公环境是否规范友好。
社会形象良好 28 工作人员仪表得体、举止端庄、谈吐文明、精神饱满、姿态良好。解答热情准确、用语规范。市场监管所在本辖区内具有典型示范作用。 1.检查是否按《建设规范》第88条至第91条规定规范着装。
2.检查工作人员精神面貌是否达到要求。		 现场检查、个别访谈、满意度调查问卷。
加分项  
党建引领 15 支部建设有力 33 按规定设党支部或联合党支部。 检查是否设立独立党支部或联合党支部。 查阅党支部成立批复材料、党支部委员任职文件
党支部建设坚强有力、团结和谐，做到重大事项集体研究讨论。 1.检查党支部述职评价情况。
2.检查支部委员是否选举产生情况。
3.是否通过集体研究讨论决定所内工作人岗位调整情况。		 1.查阅支部活动材料、会议记录。
2.个别谈话
加分项
组织生活规范 40 党支部工作制度、党组织生活制度健全。 检查是否制定“三会一课”、谈心谈话、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。 查阅制度文件
支部年度工作有计划，目标明确，执行有力。 1.检查是否制定年度工作计划。
2.按照计划推进各项工作。		 1.查阅工作计划。
2.查阅党建述职工作总结。
3.个别谈话。
定期召开组织生活会，开展民主评议党员。 1.检查是否定期召开组织生活会。
2.检查是否民主评议党员。
3.检查整改落实情况。		 1.查阅组织生活会会议记录。
2.查阅民主评议记录和整改记录。
3.个别谈话。
严格执行“三会一课”等制度，实现党员学习教育常态化。 1.检查“三会一课”制度落实情况。
2.检查主题教育活动开展情况。		 1.查阅会议记录。2.个别谈话。
定期开展党日活动、按规定开展谈心谈话。 1.检查党日活动开展情况。
2.检查谈心谈话开展情况，党支部委员与一般干部开展谈心谈话一年不少于2次。		 1.检查党日活动记录。
2.检查谈心谈话记录。
3.个别谈话。
廉洁自律 27 落实全面从严治党主体责任，落实《中国共产党廉洁自律准则》。 1.检查是否签订党风廉政建设责任书。
2.检查是否按规定述职述廉。		 审阅材料。
完善风险点防控措施，全面推行廉政风险点防范管理。 是否自查并梳理党风廉政建设风险点。 审阅材料。
个别访谈。
加强党员监督管理，有经常性的廉政警示教育，适时开展廉洁自查，无违反廉洁自律规定情形。 1.检查是否定期开展廉政警示教育，是否开展廉洁自查。
2.检查是否有违反廉洁自律的情形。
内部管理 10 岗位职责明晰 30 实行岗位责任制，岗位职责清晰明确，业务流程规范。 1.检查工作人员岗位责任制签订情况。
2.检查是否明确岗位职责和业务流程。		 审阅材料。
依法公开人员信息、监管职责、服务事项、办事程序、服务承诺等。 1.检查公开内容是否完整、齐全、符合规范要求。
2.检查是否在显著位置公开。		 现场检查。
制度健全完善 20 学习、培训、会议、考勤、安全、档案、资产、应急、保密等管理制度健全。 检查各项制度是否健全。 审阅材料。
制度运行高效 50 落实学习培训制度、定期开展业务学习、学习有特点有成效。 1.重点检查是否每月至少业务学习一次以上。
2.检查是否符合基层实际，是否学习形式灵活多样（交流、务实学习，跟班学习，非照本宣科）。		 审阅材料、听取汇报。
定期召开所务会，传达学习上级市场监管部门重要会议和有关文件精神，研究贯彻落实意见，布置工作任务等。 检查是否定期召开所务会研究推动工作。 检查所务会会议记录。
资产、档案管理分类清晰，实行专人负责，归档及时完整可追溯，逐步实现信息化。无丢失事件发生。 1.检查资产、档案是否专人负责，是否分类管理。
2.检查档案是否按要求及时归档。
3.有无丢失档案情况。		 现场检查、个别访谈、查阅相关资料。
落实安全保密措施，工作人员严守安全保密纪律，无安全、泄密事故。 1.检查保密员是否参加专项保密教育培训，所内定期是否开展保密提醒。
2.是否存在安全、泄密事故。		 个别访谈、查阅相关资料。
应对突发事件处置得当、及时合规。近两年参加应急演练次数2次及以上。 1.检查是否近两年参加应急演练2次以上。
2.无因突发事件处置不当造成负面影响情况发生。
队伍建设 15 班子坚强有力 33 班子健全，班子成员政治坚定、业务精湛、团结协作。 1.检查是否按三定规定配置班子，是否具有行政执法资格证，是否大学本科以上学历占比50%以上。
2.2019年以来，市场监管所在年度考核中获得优秀等次。		 个别访谈、查阅相关资料。
加分项
所长任职符合相关规定。所长大局意识强、敢担当，承担日常和急难险重任务成效突出，市场监管工作得到县级局和地方政府好评。所长抓班子带队伍能力强，以身作则，市场监管所风清气正。 1.检查是否所长有3年以上市场监管相关工作经历，具有县级局科（队、股）长工作经历加分。
2.检查是否圆满完成急难险重任务，得到上级市场监管局和地方政府的好评。
3.检查日常工作完成情况。
4.检查所长是否存在查核属实的投诉举报和信访。		 个别访谈、听取汇报、查阅相关资料。
干部队伍专业化 40 按照“三定”规定配齐配强基层所干部，年度编内在岗率100%。新录用工作人员到市场监管所持续工作不少于2年。 1.查看是否按“三定规定”核定的编制配齐人员，无空编。
2.查看被借调人员是否不高于总编制数的10%，借调周期年度累计不超过三个月。
3.检查新录用工作人员调入调出情况。		 个别访谈、查阅相关资料。
加分项
具有法学和“三品一特”工作经历或专业背景的人才配比不少于30%。 检查具有法学、食品、药品、工业产品、特种设备工作经历或专业背景的人员占所内全体人员的比例不少于30%。 查阅相关资料。
工作人员应当会监管、会办案、会服务、会维权，公务员执法证持有率100%，承担特种设备安全监管职责的市场监管所至少有2名人员持有B类安全监察员证。 1.检查公务员执法证和B类安全监察员证持证率是否达标。
加分项
有计划开展自主教育和培训，按要求参加上级基层干部培训和业务条线线上线下培训，培训学时达到相关要求。 1.查阅培训时间是否全员达到要求，每年累计不少于90学时，其中线上培训学时不少于50学时。
充实队伍力量，辅助人员能够满足工作需求，加强辅助人员管理。 1.检查是否有辅助人员管理制度规定。
2.检查辅助人员结合实际统一着装。
3.检查是否遵守《建设规范》第7条的相关规定。		 现场检查、个别访谈、查阅相关资料。
队伍形象 20 工作人员爱岗敬业、精神饱满、作风优良，争创一流业绩。 1.检查工作人员精神状态、工作作风是否优良，是否有负面反映。
2.争创党员先锋岗、青年文明号等先进集体。		 个别访谈，问卷调查。
办理市场准入、执法检查、案件办理、受理举报投诉时着装、用语、行为等符合规范要求，党员佩戴党徽亮明身份。 1.检查工作人员着装、用语、行为是否符合总局2号令、3号令和（执法稽查局要求？）。
2.检查党员在岗期间是否全员佩戴党徽。		 现场检查。
其他 7 工作人员在法定工作日之外加班的，给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。工作人员定期体检。 1.检查能否落实国家有关规定。
2.检查是否定期组织工作人员体检。		 个别谈话。
履职绩效 35 规章制度健全完善 8 承担辖区内基础性的监督管理和行政执法工作，明确岗位职责，健全行政执法、日常监管等规章制度。 检查基层所“三定方案”、岗位职责和监管职责任务等相关制度。 现场检查制度文件。
监管实效突出 29 按要求对辖区内市场主体和市场经济活动进行日常监管，按要求开展“双随机、一公开”监管和信用分级分类监管。效率和效果好。 1.检查是否制作日常检查笔录，日常检查频次是否符合规定，笔录是否内容完整、要素明确。
2.检查是否按要求开展“双随机、一公开”。
3.是否按标准对辖区内市场主体进行信用分级分类，是否按要求进行分级分类监管。		 1.检查日常笔录。
2.现场检查“双随机、一公开”系统和信用分级分类系统。
按要求开展食品生产经营安全、药品零售安全、特种设备使用安全和工业产品质量安全等重点领域的监管和检查。无安全监管过失。按要求开展辖区内的专项检查、抽检抽样等工作任务，按规定参加应急演练。 1.检查是否按上级要求开展专项检查。
2.检查有无安全监管过失。		 1.检查专项检查报表、记录。
2.检查县级局提供的相关材料。
善于利用“互联网+监管”，监管智能化程度高。 检查移动监管终端应用情况，操作熟练。 现场检查。
善于运用社会资源，运用社会监督等方式开展监管。 检查是否利用街道资源、其他部门监管资源、人民调解等方式解决基层所人力资源紧缺问题。 检查县级局提供的相关材料或工作报告。
执法规范有力 29 执法程序规范、公正文明，做到执法主体合法、执法行为规范、执法制度健全、执法效果良好，工作人员在执法检查中符合总局2号令、3号令要求，案卷评查良好等次达100%。 1.检查执法主体是否“双人双证”。
2.检查相关案卷。
3.检查执法规范要求落实情况。		 检查案卷。
执法办案主要指标（一般程序案件人均结案量）和案件质量在本行政区域内名列前茅，无行政复议、纠错等情形。 1.办案主要指标在辖区内市场监管所排名前三名。
2.无行政复议、纠错等情形。		 检查县级局提供的相关材料或工作报告。
落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。 是否落实三项制度 检查县级局提供的相关材料或工作报告。
惠民利民 34 按规定办理市场准入相关事项，办事程序规范高效便捷。 1.查阅“三定方案”和岗位职责。
2.查阅准入流程、范围和办理措施。		 查阅制度。
建立窗口受理制度，落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制，成为群众满意的示范窗口。 1.查阅是否建立相关制度。
2.检查是否有相关投诉且经查证属实。		 听取汇报、查阅相关材料、满意度调查。
按规定处理涉及市场监管的投诉举报，辖区内消费者投诉处结率达100%以上。 1.检查受理消费者投诉举报件数，超过所在区县平均件数30%以上且处结率达100%以上的。
2.检查是否有相关投诉且经查证属实。		 相关业务处室提供12315平台各所投诉举报完结率和超期未完成情况。
为小微企业、个体工商户纾困解难，配合地方党委组织部门指导小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。 1.检查是否专人负责。
2.走访了解辖区内小微企业、个体工商户、专业市场。		 1.检查走访材料。
2.听取汇报。
广泛进行普法宣传和服务，推进市场监管法律法规规章进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络。 检查普法活动开展频次每年2次以上且形式多样，宣传效果好。 1.检查述职材料。
2.图文材料、新闻报道。
基础保障 20 办公条件 30 有独立或相对独立的工作场所，符合建筑安全、防火、抗震等标准和设计规范，满足工作需要）。 1.是否有独立或相对独立的工作场所。
2.建筑结构、防火要求和抗震按照相关标准和要求达标。		 1.现场检查是否有标志标识清晰的门头和相对集中办公的场所。
2.查阅相关资料。
市场监管所外观形象统一规范，外观形象标识、办公环境标识、设施装备标识符合有关规定，视觉效果鲜明，凸显市场监管特色。 是否按照《建设规范》要求，统一市场监管所外观形象。
设施设备 50 办公设备、执法装备和服务设备等各类设施设备专人负责、及时优化升级、保证功能正常、使用便捷高效。 1.检查办公设备、执法装备和服务设备的资产清单和管理台账。
2.检查办公设备、执法装备和服务设备的更新台账和使用情况。		 1.个别谈话。
2.随机对各类设施设备进行现场检查。
必备类装备、交通装备等按照规定应配尽配，有2辆以上执法执勤机动车；选配类装备根据能配尽配；鼓励使用新技术新产品提高监管执法效能。 1.检查是否按规范为监管执法人员配备装备。
2.检查是否具有2辆以上执法执勤机动车（汽车、摩托车）。
3.检查是否根据辖区特点配备监管执法选配类装备。
4.检查新技术新产品应用情况。		 1.按照总局建设规范标准清单现场检查。
信息化建设 20 信息化设施完善，网络基础设施和信息化设备配备齐全，运行简便快捷。 1.检查是否具有网络基础设施和信息化设施设备。
2.检查设施设备运行情况。		 1.检查信息化设备清单。
2.现场展示信息化设备，检查设备数据更新。
数字化信息化程度高，日常工作和监管执法中信息化手段得到广泛运用，监管执法效能显著提升。每位工作人员均熟练使用本岗位信息系统。 1.检查检查是否有视频会议系统或监管执法视频会商系统或远程监管系统等。
2.检查工作人员是否熟练使用本岗位信息系统。		 1.检查信息化建设目录。
2.随机对工作人员进行现场检查。
否定项目 2019年以来市场监管所干部存在违规违纪情况受到党纪、政纪处分或刑事处罚的。
因监管不力或行政不作为，辖区发生食品、药品、特种设备和产品质量安全事故或应急事故，造成恶劣影响或后果。
近两年系统或地方政府监管执法考核达不到合格等次的。
监管服务对象对市场监管所工作满意度较低，或因工作作风等问题被上级通报。
在评定工作中弄虚作假或者其他由评定主管部门认定不适宜参评的。

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