315消费维权|广州市市场监管局广告处的陈大海处长介绍民生领域广告监管工作情况

　　2021年以来，我局深入贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”重要指示精神，牢固树立以人民为中心的监管理念，突出重点，狠抓落实，严厉查处各类侵害消费者合法权益的违法广告行为，着力解决人民群众的闹心事、烦心事。

　　一是突出整治重点，聚焦民生领域。针对神医神药广告“坑老”、食品保健品广告夸大宣传、教育培训广告过多过滥引发社会焦虑、代孕广告严重妨碍公序良俗等人民群众关切的虚假违法广告问题，我局会同宣传、网信、公安、教育、卫健等相关职能部门，加强分析研判，联合制定、实施《广州市虚假违法广告专项治理行动方案》，明确把民生领域违法广告作为监管治理的重点，组织开展了教育培训、医疗医美、房地产、药品食品等10多项广告专项整治行动，全市各区市场监管部门累计出动执法人员11600多人次，检查广告活动相关主体近8000个次，对广告活动主体进行全链条、全方位监管。

　　二是强化监管机制，加大执法力度。为推动监管措施转化为监管实效，我局持续强化“大数据监测+双随机抽查+专项检查”的事前风险防范和问题排查机制、“宣传警示+约谈指导+集中曝光”的事中警示教育和舆论监督机制、“投诉举报处理+舆情应急处置+联合联动执法”的事后应急处置和执法办案机制。加大对各类载体广告监测力度，对57个省属、市属传统媒体和全市65家主要互联网平台媒介刊播发布的相关广告进行全覆盖、全天候监测，2021年度共监测各类广告1322.4266万条次，同比增长114.8%，及时发现并整改广告违法风险点9000多个次;加强与教育、卫健、住建等部门的配合协作，形成执法合力，适时集中曝光典型案例，实现以案促治;严格落实重大要案督办要求，加强对基层的业务指导，着力破解广告监管执法“定性难”“取难性”“处罚难”等问题，举办广告监管执法“十佳案件”评选活动，创新提升基层执法效能，不断提升广告监管执法质量和水平。

　　据统计，全市市场监管部门去年累计立案查处各类虚假违法广告案件368宗，同比增长51.4%，罚没3987万元，同比增长73.4%。其中，从重从快依法查处了央视3·15晚会曝光的UC浏览器发布虚假医疗广告等舆情案件，广州美生专医疗美容门诊部发布违法医美广告案等3宗案件入选市场监管总局“2021民生领域案件查办‘铁拳行动’”典型案例。2021年，我市广告监测违法率仅为0.07%，同比下降76%，大大低于全国广告监测平均违法率。通过强有力的监管执法，真正“让监管长出牙齿”，达到了“查处一批，规范一片”的执法效果，虚假违法广告乱象得到有效遏制，广告市场环境得到进一步净化。

　　三、强化宣传引导，推进社会共治。坚持“治因”和“治果”并重，深化源头治理，综合运用法律法规宣讲、行政指导、广告发布合规咨询等线上线下相结合的方式，加强宣传引导。结合“我为群众办实事”实践活动，联合教育、住建、卫健、城管等部门召开十多次行政指导座谈会，开展广告法律法规宣讲培训、行政约谈129场次，线上解答广告业务合规咨询问题1100多个次，推动570多家重点行业广告经营单位和相关企业签署《自觉抵制虚假违法广告承诺书》，讲清、划明了广告营销宣传不能逾越的法律“红线”，进一步夯实了广告市场主体责任。

　　联合宣传、网信部门，协调广告经营单位，集中开展虚假违法广告治理和优秀公益广告宣传。先后在中央和省、市媒体公开曝光三批次33个违法广告典型案件，并通过电视、广播和电梯融媒体向广大市民群众播放《广告法》普法系列情景剧和相关广告执法视频，总阅读量超过950万次，形成强有力的警示效果，营造出全社会共同抵制虚假违法广告的良好舆论氛围。

　　今年，我局将继续把事关“一老一少”等的民生领域作为广告监管的重点，加强部门协作，加强监测预警，加强行政指导，加强执法办案，加强宣传引导，加强共建共治，创新运用大数据智慧监管技术手段，不断适应数字广告发展新特点，着力打通对网络直播营销等广告新业态的监管堵点、难点，花力气、下苦功，进一步把牢广告宣传的正确政治方向、舆论导向和价值取向，为人民群众打造文明、和谐、有序的广告市场环境，更好地维护广大消费者的合法权益。