以案说法 | 如何认定是否属于预包装食品

　　预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品;包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材质和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。简单说， 就是指在包装完成后即具有确定的量值，这一确定的量值应是“在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识。

　　案情简介

　　2024年3月，李某向区市监局投诉举报称其在餐饮店购买了即食海参，收货后发现这些海参均属于定量预包装食品，无生产许可证、产品标准号、营养成分表等信息，不符合国家安全标准，请求依法进行查处。经调查核实，该餐饮店从案外某公司购进海参，根据购买者要求的数量将大包来货进行散装销售，为了方面食用帮助加工简单包装;据此，可以认定其销售的是散装海参。认定举报违法事实不成立，予以结案。

　　案件定性

　　《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条规定，“预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。”《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)第2.1“预包装食品”规定，“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。”

　　食品安全事关重大，如何准确界定预包装食品与散装食品的内涵和界限，对于依法加强食品安全监管具有非常重要的意义。在认定食品是否属于预包装食品时，不能仅仅从食品包装后最终呈现的状态来认定，更应该从食品的生产主体是否具备食品生产加工资质，生产途径是否要求即时加工制作、销售以及保质期限等因素进行综合考量。预包装食品不能等同于有包装食品，其核心意义强调食品起始状态和生产加工条件，而非最终状态。

　　预包装食品包装上的标签应当表明哪些事项?

　　《中华人民共和国食品安全法》第六十七条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:

　　(一)名称、规格、净含量、生产日期;

　　(二)成分或者配料表;

　　(三)生产者的名称、地址、联系方式;

　　(四)保质期;

　　(五)产品标准代号;

　　(六)贮存条件;

　　(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;

　　(八)生产许可证编号;

　　(九)法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。

　　专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

　　食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。

　　食品经营者是否可以经营无标签的预包装食品?

　　《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证:

　　(一)生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂;

　　(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;

　　(三)生产经营转基因食品未按规定进行标示;

　　(四)食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

　　生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正;拒不改正的，处二千元以下罚款。