数字赋能推动精准执法 日照市市场监管局运用“易执法”移动智慧执法系统破解基层执法难题

　　中国品牌质量网讯 （本刊通讯员  山东日照市市场监管局日照高新区分局  王世飞）  日照市市场监管局积极开展数字变革，将智慧监管与法治监管一体推进，在日照高新区试点推广应用“易执法”移动智慧执法系统。实现行政处罚文书“一秒生成”、法律依据“一库聚合”、执法检查“一机掌握”，将简易处罚程序压缩至10分钟以内。通过现场固证、现场送达、现场办结，实现“零次跑”，做到简案快办、要案精办，以更少的执法成本实现更好执法效果。有效缓解了基层市场监管部门人少事多、权小责大、执法力量弱、办案效率低等问题。

　　一、检查易取证，促进智慧执法。执法人员按照系统引导完成现场检查、取证等必要流程，形成完整、规范、统一的办案标准，运用“五定”防伪取证技术在拍照、录像时自动标注执法时间、位置、执法者身份、取证场景、违法事实，确保所有行政执法行为有据可查。通过云端留痕、视频记录等技术手段实现透明执法。着力破解“取证难、固证难”等执法难题，做到执法行为全过程记载、可回溯管理，进一步提升执法取证数字化、精细化、智能化、规范化水平。

　　二、法规易适用，促进规范执法。市场监管领域涉及食品、药品、特种设备、工业产品质量、知识产权等多个领域，违法行为千差万别，处罚种类、依据和适用法律繁多，处罚裁量不尽相同，执法人员难以快速“锁定”违法行为。为此系统搭建法律法规库，预录常用法律法规并可在办案过程中同步新增。执法人员只需输入违法关键词，即可一键调用违法行为规范描述，并自动关联处罚依据、法律责任、裁量基准等相关条款，确保法律适用准确。

　　三、文书易生成，促进高效执法。执法人员在制作各类现场纸质执法文书时，需多次逐项填写当事人信息、执法者身份、现场情况、救济途径等19项内容。运用“易执法”后，执法人员仅需在手机端输入当事人关键信息、现场情况，系统即可自动检索关联的市场主体登记信息数据库，调用当事人名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人、身份证号码等基本信息，一键生成现场检查笔录等执法文书。在下达《责令改正通知书》《当场行政处罚决定书》等文书时，系统自动关联当事人基本信息、违法行为、处罚依据、法律救济途径、联系方式等13项内容，生成加盖电子公章的规范执法文书，极大缩短文书出具时间，提高办案效率。

　　四、文书易送达，促进便捷执法。执法人员可根据现场情况采用直接送达和电子送达两种方式。采用直接送达时，可使用便携打印机现场打印行政处罚文书当场送达当事人;采用电子送达时，可通过短信按照法定程序将电子行政处罚文书直接发送至当事人手机，实现在线查阅。有效破解“送达难”问题，减少了执法成本，提高了送达效率。

　　五、数据易统计，促进靶向执法。在现场检查时，执法人员可通过系统查询当事人违法记录和整改情况，便于分别依法实施“首违不罚”、“再违处罚”和“多违严罚”，既有效保障了“审慎包容”的营商环境，又坚决捍卫了“公平公正”的法定职责。在制定执法专项行动计划时，系统根据全量数据多维度分析研判，更加精准地掌握案件的特点和规律，生成直观的统计图表，为执法人员提供决策依据，切实提升执法工作针对性。