甘肃平凉：信用赋能“一业一查”新模式 为企业减负松绑 为监管提质增效

　　中国品牌与防伪杂志/中国品牌质量网讯   (本刊通讯员  甘肃省平凉市市场监督管理局信用监管科科长  姚亚琴 )      平凉市是甘肃省率先推行“一业一查”跨部门联合监管工作的试点城市。2024年，该市在强本固基基础上，持续开拓创新，转变监管理念，将“一业一查”跨部门联合监管作为“双随机、一公开”监管的有力抓手，推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，为经营主体“松绑减负”，为监管部门“提速增效”，为激发市场活力“保驾护航”，努力争创一流营商环境，助推经济高质量发展。

　　一是高位谋划布局，健全联合监管机制。市政府出台《“一业一查”实施方案》，市“双随机、一公开”监管联席会议办公室细化制定《“一业一查”联合抽查事项清单》《“一业一查”综合监管合规手册》及《2024年“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》《“一业一查”信用合规建设指南》，明确时间表，细化任务图，依托甘肃省“双随机监管”子系统，做到“一张清单管边界、一本手册管经营、一次上门管行业、一个平台管信息”，为推进“一业一查”跨部门联合监管开好头、起好步。

　　二是加强协调联动，提升联合监管效能。该市按照“应联尽联、应纳尽纳”的原则，坚持部门联动，强化条块结合，深化沟通衔接，整合了燃气经营、车用油品、交通运输、生态环保等73个行业领域，通过跨部门、跨区域、跨层级“进一次门、查多项事”，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”，进一步凝聚监管合力，提升监管效能。

　　三是强化信用风险，推动精准靶向监管。依托“通用型+专业型”风险分类指标体系，将“一业一查”跨部门联合监管抽查比例、频次与抽查企业的信用等级紧密结合，对新产业新业态新模式等企业实施包容审慎监管，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“利剑高悬”，优化监管资源，提高监管的精准靶向性，企业信用风险分类应用率65.99%，同比提高13.2%。

　　四是强化结果公示，推动掌上智慧监管。为简化流程、提高效率，完成“一业一查”跨部门联合监管的闭环管理，双随机检查全部通过移动监管APP录入公示结果，自动同步至公示系统，向社会公开。移动监管使用拍照功能采集和上传违法违规照片，通过“指尖管”、“掌上管”确保执法全程留痕，实现来源可溯、过程可查、责任可追。移动端APP使用率78%、及时率86%，结果录入公示率100%。

　　五是加强培训督导，提升联合监管效能。市联席会议办公室按照“纵向到底、横向到边”的原则，举办“双随机、一公开”监管能力提升培训班2期，提升人员监管水平。市政府办牵头主导，坚持月调度、季督查、年考核，线上与实地一体化督查，下发督查整改通知单52分，反馈问题178条，对基层形成的亮点成效，及时推广学习其先进经验，对组织实施不力的严格采取提醒、通报、约谈等措施督促整改，全面推动“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管提质增效。

　　目前，该市已发布“双随机、一公开”抽查计划1019条，制定抽查任务1207批次，已完成抽查任务938批次，检查市场主体7858户，其中“一业一查”联合抽查计划339条、联合抽查任务536批次，已完成联合检查任务375批次，联合抽查任务占比45.2%，已完成成品油、烟花爆竹、危险货物运输、燃气、建筑工程等71个联合检查行业，联合检查经营主体2845户，检查市场主体同比减少18.9%，现场整改91户、限期整改27户，起到了“检查一起、震慑一片、规范一批”的社会效果，营造了公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。